近年国内法治政府建设理论观点综述

□陈文权 杨妍玮

近年国内法治政府建设理论观点综述

□陈文权 杨妍玮

法治政府是现代文明国家的标志之一，法治政府的建设对我国依法治国具有重要意义。近些年来，我国理论界对法治政府的若干问题进行了热烈探论。笔者试图对各种观点进行综合述评，为建设法治政府的实践提供指导与参考材料。

一、法治政府的涵义及特征

（一）法治政府的涵义

目前，在学术界，法治政府并没有一个统一的定义。法治政府简单的描述就是“由法统治并依法行政的政府形态”。《法治政府建设有关问题研究》课题组认为法治政府的内涵是“政府权力来源于法律而且法律规定着政府的运作及其行为。”国家行政学院王勇教授认为：“法治政府，既是一种状态，又是一种行为模式，状态是法律框架下的理想状态，行为模式是法律指导下的运行模式。其内涵具体化为：权责有限的政府、透明政府（即信息公开的政府）、有效的服务型政府、责任政府、生态型政府”。

有学者认为法治政府即指“政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定”。

《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)指出法治政府是“服务政府、效能政府、有限政府、阳光政府、诚信政府、责任政府”，并要求政府在建设法治政府目标下对推进依法行政工作要做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”。……