亚太区域经济一体化的演变、路径及展望

□ 唐国强 王震宇

亚太区域经济合作进程是当今世界经济全球化的重要组成部分，其参与成员之众、覆盖人口之广、经济规模之大、发达经济体和发展中经济体利益矛盾之尖锐、一体化机制之纷繁复杂等等，均令世人瞩目。目前，亚太区域经济合作进程再次走到十字路口，一个不包括中国的“跨太平洋经济伙伴关系协定”(TPP)和一个不包括美国的“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)均在谈判之中，相关各方均制定了明确的时间表。然而，早在2006年由亚太经济合作组织(APEC)提出的建立“亚太自由贸易区”(FTAAP)倡议却仍停留在“愿景”上。本文通过回顾亚太区域经济合作的历史演变，试图揭示亚太区域经济合作的两种指导思想的对立统一性，比较TPP和RCEP两大路径的优劣利弊，探讨APEC的新使命，并试图回答APEC推动FTAAP的几个问题。

一、亚太区域经济合作的历史演变及特点

亚太区域经济合作构想发端于20世纪六、七十年代，学术界由太平洋贸易与发展论坛(PAFTAD)、工商界由太平洋盆地经济理事会(PBEC)酝酿并推动太平洋经济合作，东盟的成立和发展也为后来亚太区域经济合作提供了制度蓝本，中美关系解冻及中国的改革开放最终为真正意义上实现亚太经济合作提供了条件。1980年，由澳大利亚总理弗雷泽和日本首相大平正芳共同发起的官、商、学相结合的“太平洋经济合作理事会”(PECC)为推动亚太经济合作奠定了基础。1989年，在PECC的推动下，首届APEC部长会议在澳大利亚举行。如果以1989年APEC成立作为亚太经济合作开启的标志，可将亚太经济合作进程大致划分为三个阶段：1989年至2001年的开放的区域主义阶段，2001年到2008年的分化阶段，2008年以来的再整合阶段。……