浅析县级扶贫资金使用管理中存在的问题及对策——以湖北省宜昌市夷陵区为例

●段万兵

近年来，湖北省宜昌市夷陵区认真落实扶贫资金管理的有关规定，健全机制，落实责任，创新手段，不断改进和完善扶贫资金管理和监督，最大限度提高资金使用效益。笔者以夷陵区为例，结合县级扶贫资金使用管理中存在的问题，对如何切实发挥好扶贫资金保民生、“兜底线” 的重要作用做初步探讨，以期抛砖引玉。

一、夷陵区扶贫资金管理的主要做法

（一）严格项目审批，实行阳光操作

坚持“资金跟着项目走，项目跟着规划走”的原则，无缝对接扶贫规划和群众需求，实行项目库备选制度，公平、公开择优选定年度实施项目，坚决杜绝人情关系定项目或优亲厚友等问题发生，确保扶贫项目符合村情民意，资金投向合理，做到突出重点，不重复，不遗漏，力求最佳经济效益和社会效益。

（二）严格资金监管，提高使用效益

坚持“财政管钱，单位申报，政府审批，部门实施，联合监督”的运行机制，严格执行扶贫资金专户运行和报账制管理；资金拨付严格执行国库集中收付制度，资金直达项目单位；支出报账严格执行项目实施单位申报、扶贫办审签、财政局审核、区政府终审的工作流程，对报账支出的原始凭证严格审核。

（三）严格监控管理，注重绩效考评

按照扶贫资金信息监测管理相关要求，建立健全反映资金类别、去向用途、使用效果等情况的扶贫资金台账档案。乡镇财政专管员全程参与扶贫项目实施，从工程质量、资金使用等各个方面进行监督。……