我国社会保险经办服务体系的历史变迁及启示

○王美桃

（中国社会科学院拉丁美洲研究所 北京 100007）

我国社会保险经办服务体系的历史变迁及启示

○王美桃

（中国社会科学院拉丁美洲研究所 北京 100007）

新中国成立至今，我国社会保险经办服务体系历经计划经济下的“工会和企业自管”、“多部门管理”和“归口管理”三个阶段的改革和发展，最终形成了多级的经办机构框架体系。但是，我国社保经办和服务派送体系还较落后，凸显地方经办服务能力的脆弱。因此，本文建议统一社保经办机构设置，实行行业垂直管理；健全经办机构经费预算制度，支持从社保基金中划拨经办管理费用；建立全国统一的中央数据库和信息网络服务体系；理顺政府部门职能，整合社保经办资源，建立“大社保”的经办服务体系。

社会保险 经办服务体系 变迁 改革

一、我国社会保险经办服务体系的历史沿革

20世纪80年代前，我国板块化的社会保险业务经办部门，并不是严格意义上的社会保险业务管理服务机构。自1951年以来，我国社会保险经办机构的改革和发展历程，大致可以分为三个阶段。

1、计划经济下的工会和企业自管阶段（1951年—20世纪80年代初）

在1951至1968年期间，中华全国总工会及其各级工会是全国企业社会保险业务的主要管理机构。1951年，中华人民共和国政务院颁布了全国国营、公私合营、合作社等统一的《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《劳动保险条例》），《条例》规定相关部门社会保险待遇统一由原劳动部和中华全国总工会负责管理，标志着我国社会保险业务经办机构雏形的出现。……