深入贯彻实施8号令 切实强化档案资源建设

欧阳旭明

（江苏省档案局，江苏南京，210008）

近年来，各地各单位以贯彻实施国家档案局第8号令为契机，普遍结合本地本单位实际，编制了本机关单位的《文件材料归档范围和档案保管期限表》，并经同级档案行政管理部门审核批准实施。这是新中国成立以来，首次以令的形式，规定了机关文件材料归档范围和不归档范围，同时要求按照单位职能“以我为主、以人为本”编制归档范围和保管期限，这是新时期加强机关单位档案资源建设的重大举措。

1 实施状况

根据笔者近年来所了解的实施情况看，就《文件材料归档范围和档案保管期限表》的编制和审核批准环节而言，大部分地区档案行政管理部门审核把关较严，介入编制指导和审核把关的全过程。很多单位在编制过程中，领导重视，部门配合，档案人员善于分析并归纳提炼，紧贴本单位实际，归档范围较详细，有较强的可操作性。但也有不少单位在编制时照搬照抄，过于宏观原则，结合本单位的实际不紧密，审批时没有把好关，编制和审批只是流于形式和过场。从近年来的归档情况看，归档文件材料的数量有了明显增长，不少账外文件归档了，部分单位能够切实按照新制定的归档范围认真实施，部门对照归档范围将自身职能活动中形成的应归档文件材料归档，档案部门档案人员积极主动上门提醒启发，较好地保证了归档文件材料的齐全完整。也有一些单位存在着“两张皮”现象，新制定的归档范围形同虚设，实际归档文件材料依然如故，交什么收什么，交多少收多少，与之前相比，差别不大。……