水库移民社会风险研究现状及前沿问题

陈绍军，程 军，史明宇

(河海大学中国移民研究中心，江苏南京 210098)

一、研究背景

水库移民是由于兴建水库而造成的人口迁移和社会经济恢复重建活动，是水利水电工程建设的重要组成部分，涉及人口、资源、环境和政治、经济、社会、文化、工程技术等诸多领域，融社会性、政策性、经济性和技术性于一体，是一项庞大而复杂的系统工程。移民问题不仅直接关系到水利水电工程的顺利建设，更关系到广大移民的切身利益，关系到社会稳定和移民长远发展。水库移民的突出特点是受影响的移民范围通常不是一条“线”或一个“点”，而是一个“面”［1］。这个“面”的大小与水库大坝的高程直接相关，“面”内的人和物都将直接受到影响，有时整个行政村、镇，甚至整个县城都将整体搬迁。与交通、环境、城市基础设施建设等其他非自愿移民相比，水库移民的问题最为复杂，影响最为深远，实施难度也最大。现代化带来了科技的进步与社会的发展，但人类又必须同时面对这种进步与发展的副产品——社会风险。由于水库移民的特殊性，在动员搬迁、实施搬迁以及恢复与发展的不同阶段，移民群体则面临着更加多样化的社会风险。因此，水库移民群体是中国社会中最不稳定的群体之一，不稳定的主要表现之一就是易发生“工程移民社会冲突”或曰“群体性事件”，对区域社会稳定构成直接威胁［2］。无论是就移民群体自身而言，还是对于整个社会而言，运用移民社会学理论与方法识别水库移民的社会风险，对现有的相关研究进行归纳总结并探寻其可能存在的不足，以进一步明确未来的研究方向，具有极其重要的时代价值与历史意义。……