海洋酸化问题的国际治理

荆 珍

(东北林业大学环境与资源保护法研究中心，哈尔滨150040)

海洋酸化是21世纪人类面临的除气候变化以外的另一个重大环境问题。人类活动产生的巨量二氧化碳(CO2)进入大气层，不仅产生严重的温室效应，而且使全球海洋出现酸化现象。目前还没有一个专门的国际环境法律机制来解决这一问题，但国际上有两个环境制度可以适用于海洋酸化，一个是控制CO2排放的国际气候变化制度《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》，另一个是规范海洋环境污染问题的国际海洋法律制度。尽管海洋酸化问题受到这两种环境制度的规范，但靠其中任何一个制度都不能完全解决此问题。因此海洋酸化在某种程度上处于国际法律的边缘地带，这对海洋世界生态完整性造成了严重的威胁。因此，加强海洋酸化的国际环境法研究显得尤为紧迫和必要。国际环境法已在许多部门和以特设的方式形成，已解决一些具体的全球性或区域性的环境问题，例如跨界污染的特定来源和类型问题，但在解决海洋酸化等问题上还需要协调一致，以一种全面和综合的方式促进海洋环境的国际治理。

一、海洋酸化问题的产生和影响

海洋酸化是指由于海洋吸收、释放大气中过量CO2，使海水逐渐变酸。工业革命以来，人类活动释放的CO2有超过1/3被海洋吸收，使表层海水的氢离子浓度近200年间增加了三成，海水PH值下降了0.1。海水酸性的增加，将改变海水化学的种种平衡，使依赖于化学环境稳定性的多种海洋生物乃至生态系统面临巨大威胁。……