增能与赋权:农村弱势群体利益表达的路径＊

唐惠敏，姚胜南

(1.安徽大学 社会与政治学院，安徽 合肥，230601;2.铜陵学院 法学院，安徽 铜陵，244000)

改革开放以来，劳动密集型产业的加快转型和社会主义新农村的不断推进，有效突破了制约农村发展的“瓶颈”，人民群众的生活水平得到了较大提高。然而，伴随着经济转轨和一系列重大社会变革，社会阶层结构不断分化，贫富差距呈现进一步拉大的趋势，农村弱势群体问题更加突出，弱势程度不断加深，成为农村实现新一轮跨越和社会稳定的重要影响因素。当前，我国农村弱势群体生活上经济水平低下，社会参与机会和能力不足，导致他们的政治地位低下，缺乏政治影响力和社会竞争力。如果农村弱势群体的利益受损，且没有畅通有效的表达渠道去维护他们的合法权益，长期积累就会形成深刻的社会矛盾，严重的会引起群体性事件，威胁社会的稳定。农村弱势群体是我国目前最大的弱势群体，农村弱势群体问题不仅是社会问题，也是重大的政治问题。农村弱势群体问题能否得到妥善解决，关系到党的执政之基、社会的稳定和谐和国家的长治久安。因此，构建科学可行的农村弱势群体利益表达路径，对于维护我国农村社会的稳定大局和建设社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。

一 农村弱势群体及其生成逻辑

(一)弱势群体

按照国际社会学界、社会工作学界达成的基本共识，所谓社会弱势群体(social vulnerable groups)是指由于某些障碍或缺乏社会、经济和政治机会而在社会上处于不利地位的人群。……