FTZ中小微企业金融创新与税收管理体制改革互动

曾 远

(西南政法大学经济法学院，重庆 401120)

2013年9月29日上海自由贸易试验区成立，之前2012年温州金融改革试验区的设立、深圳前海试验区的改革目标均是以改革金融促进经济稳步发展，引导更多民间资本进入本国实体经济中。在区内，各金融主体以民间资本为源头，围绕中小微型企业融资为核心，生发出了一条独有的中小微型企业金融创新链条。这一链条的初创和进一步发展是区内中小微型企业金融创新的成熟过程。然而，这条创新链条在创新过程中也不断累积潜在风险，在其孕育过程中存在税收管理体制对金融创新响应失衡的缺陷，稍有不慎就会造成创新链条中的资金断裂，制约自贸区金融创新的前进。

鉴于我国金融市场的改革刚刚起步，我国自由贸易试验区金融改革应在中小微企业金融创新的演化逻辑中完善自由贸易试验区中小微企业金融创新与税收管理体制改革，以达到税收管理体制改革与自由贸易试验区中小微企业金融创新间协调适度地相互促进的和谐局面。这一过程对我国自由贸易试验区的改革进程具有重要的现实意义。

一、FTZ中小微企业金融创新链条衍生:创新与风险

温州是我国民营经济的发祥地，民间资本丰富，民间融资活跃。长期以来，温州中小微型企业主要靠民间融资。民间融资缓解了温州中小微型企业和三农的资金困难，但局部风险和区域风险也时而发生。特别是2011年温州企业资金链断裂和企业主“跑路”，以及由此引发的企业倒闭、员工讨薪事件的频发，凸现了民间融资局部风险和区域风险已经达到相当严重的程度，由此前所未有地引起了政府、金融监管部门和社会各界重视。……