医疗纠纷第三方调解机制“海南模式”的现状与变革

苏玉菊，黄 妹

(1．清华大学 法学院，北京100084;2．海南医学院 人文社会科学部，海南 海口571101)

近年来，我国医疗纠纷发生总量居高不下，甚至恶性伤医事件也时有耳闻。与此同时，《医疗事故处理条例》所规定的三种医疗纠纷解决方式却存在着如下缺陷:(1)自行协商的缺陷:一方面鉴于医疗卫生服务具有高度的专业性、科技性、信息的不对等性，患方在纠纷解决过程中处于相对弱势地位;另一方面鉴于医学发展水平的局限，医疗卫生服务的高风险性以及强大的舆论和社会压力，医方也会处于相对弱势地位。由此，难以保证自行协商所应具备的平等性原则，往往是大闹大赔、小闹小赔。(2)卫生行政部门处理的缺陷:卫生行政部门处理的医疗纠纷仅限于其中的医疗事故引起的纠纷，不能涵盖所有的医疗纠纷，并且行政处理主要是追究发生医疗事故的医疗机构及其医务人员的行政法律责任。卫生行政部门虽也可就医疗事故损害赔偿居中调解，但这种调解却不具有法律强制性。另外，鉴于卫生行政部门、医学会与医疗机构之间存在着千丝万缕的联系，使得医疗事故技术鉴定及行政处理的公正性令人质疑。(3)司法处理的缺陷:司法程序耗时较长、成本较高，难以满足患方的效率及利益要求;医疗纠纷的专业性太强，决定了法院调解或判决不是解决医疗纠纷的最佳途径。上述医疗纠纷解决机制的缺陷，使得医疗纠纷难以得到及时、有效的化解。引入其他有效的医疗纠纷解决机制，成为解决医疗纠纷、化解社会危机的重要路径。……