建国初期我国海外护侨工作及其启示
——以东南亚地区为例

○张赛群

(华侨大学公共管理学院，福建泉州362021)

1949年中华人民共和国成立一直到20世纪70年代 (以下简称“建国初期”)，海外排华事件不断发生，然而由于国力有限，以及受当时国内外局势及主观认识上的影响，新中国政府的海外护侨政策较少，甚至有学者认为这一时期中国政府的护侨政策处于近乎停顿状态。［1］308然而，这一时期的护侨工作到底是如何开展的?成效如何?学术界对此研究甚少。本文试图在前人研究的基础上，对这些问题进行初步探讨。鉴于这一时期排华事件和相应的护侨努力主要在东南亚地区进行，因此本文仅以东南亚地区为例来进行分析。

一 建国初期的排华事件

新中国成立伊始，由于意识形态的分歧，以及由于当地民族独立运动的陆续开展，东南亚地区排华事件不断发生。如其时马来亚英国殖民当局借口对付马来亚共产党，实行紧急法令驱逐当地华侨。据马来亚官方统计，从1948年到1953年4月，被驱逐出境的华侨达2.4万人以上。［2］250其时，泰国也不断有华侨被驱回，南越、菲律宾、印尼、缅甸也时有迫害华侨事件发生。

从1954年开始，尽管新中国政府为改善国际处境作了一系列努力，但排华事件仍持续上演。南越吴庭艳政府在制造了一系列侵害华侨正当权益的事件后，1956年8月又立法强制华侨改变国籍。之后，为配合法令，又从经济、文化上欺压华侨，不少华侨被迫离境。印尼虽在1955年与中国签订了国籍条约，但印尼政府却无意为华侨入籍打开大门。……