市场化改革中政府作用研究

姚广利

(天津师范大学 政治与行政学院，天津 300387)

市场化改革中政府作用研究

姚广利

(天津师范大学 政治与行政学院，天津 300387)

在市场经济中，政府作用是一个历史变迁的过程。发达国家政府作用的理论演进和现实模式表明政府应该适度干预市场。改革开放以来，我国的政府作用经历了适当放开、政府引导市场、有限政府三个阶段的历史变迁。当前，在我国市场化改革中，政府主要发挥以下作用：推进市场化改革；培育市场并提供公共服务；健全宏观调控体系；提升社会治理水平。

政府； 市场； 改革； 作用

在市场化改革中，如何界定政府的作用是处理政府与市场关系正确与否的核心问题。考察发达国家和我国的市场经济中政府作用的历史变迁，可以发现它在体现内在规律性的同时，又具有历史时代性特点。即使在市场经济充分发展的今天，发达国家的政府作用模式也不统一。立足历史和现实国情，为我们正确认识政府作用提供有益的帮助。

一、发达国家政府作用的理论演进及现实模式

(一)政府作用的理论演进

发达国家实行市场经济已有几百年的历史，政府的作用并不是固定不变的，而是不断演进的，概言之，大致经历以下几个阶段。

在重商主义(市场经济初期)阶段。有关市场理论普遍认为政府应该积极干预、管控经济生活，保证国内市场主体在对外贸易中居于垄断地位，以吸纳国外财富，促进本国资本积累。

在自由市场经济阶段。……