关于国家治理评估的若干思考

俞可平，中央编译局，北京100032

中共十八届三中全会把“发展和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，这就提出了这样的问题:什么是国家治理的现代化?什么是国家治理能力的现代化?如何来评价国家治理体系和治理能力的现代化?每一个国家都希望自己治理得更好，所以我们有一个理想目标，叫做良好的治理或者是“善治”。评价治理好与不好，有一个前提性的问题:评价国家治理的标准是什么?十八届三中全会后，举国上下都在谈论国家治理体系和治理能力的现代化。事实上，在政治学界，国家治理问题一直是一个重要的研究领域，特别是国家治理的评估。据世界银行统计，世界上有140多套关于国家治理的评估体系。最近，美国知名学者福山邀请了世界上一些有名的治理问题研究专家，正在研究如何来评价中国的国家治理。现在，我们将推进国家治理体系和治理能力现代化当做全面深化改革的总目标，尤其要重视国家治理的评估问题。这里，笔者想就国家治理评估谈几点粗略的看法。

一、国家治理评估的重要意义

建构国家治理评估体系的重要意义主要体现在以下六个方面:第一，正确而客观地认识国家治理状况的前提。只有凭借一系列的标准，人们才能判断治理的绩效，发现治理的问题并比较治理的优劣。而国家治理评估体系作为这样的一种标准，是我们认识和评价一个国家治理状况的重要前提。……