旧制不清理，新改能成吗？

皮草

现在一提中国的改革开放，很多人都会想到小岗村农民偷偷搞的土地承包、年广久壮着胆子开的“傻子瓜子”小作坊，并得出结论：中国很多领域的成功改革，最初都是违反当时法律的。此话不假。纵观历史，很多改革都从违反旧制开始，另辟蹊径，到建立新法。历史经验值得借鉴。那中国当下新一轮的改革开放，是不是也该效仿过去，从违法起步呢？

35年改革开放带给我们的最大成果是法治共识：政府要依法行政、我们要依法发展经济。如果这时什么村、什么“久”再以违法行为来探索新路，既是对这一共识的破坏，正在规范的法律也不会答应。怪圈出来了，只要改革，多少就要触犯当下法律法规；不去触犯，改革就会囿于旧制框架，难以取得实质进展。很多村和很多“久”都有新想法，真若干起来，触犯了当下法律，那他们还能有小岗村农民和年广久那样的好运吗？

两难中，有人提出顶层设计。顶层设计总该有战略；有了战略，总该有突破口。突破口就是全面清除阻碍改革开放的旧制，建立助推改革开放的新法。旧制尚多且威力惊人，让想干事的这个村、那个“久”不敢妄动。顶层设计若不从这个环节入手，社会、民间和人的创造力就调动不起来；调动不起来，新一轮改革开放的步伐不就要步履蹒跚吗？