浅谈水土保持与水土利用的可持续发展

周 健

（陕西省城固县水土保持工作站，陕西 城固 723200）

水土保持是防治水土流失，保护、改善和合理利用水土资源，维护和增加土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合科学技术。建国以来国家十分重视水土保持工作，1991年国家颁布了《中华人民共和国水土保持法》，水土保持从此有法可依。1997年，江泽民总书记发出了“治理水土流失，改善生态环境，建设秀美山川”的伟大号召，将水土保持作为我国必须长期坚持的一项基本国策。随后，国家领导又多次提出，水土保持是改善生态环境、提高农业生产条件和治理江河的基本措施，要求“各地区一定要抓好这件关系子孙万代的大事”。这是国家领导集体深思熟虑做出的一个重大战略部署，从历史和战略的层次，深刻阐述了治理水土流失、加强水土合理利用的重要性和迫切性，提出了明确的方针、政策和路线。

水土保持是一项面广量大、复杂的系统工作，水土保持与水土利用是一个问题的两个方面，同为国民经济服务。保护为了利用，利用必须保护，两者相辅相成，总体效益更为完善，是科学发展观，人地合一保证持续发展的时代要求。遏制水土流失，实施水土保持，是当前唯一选择，水土流失不仅造成土地资源的破坏，导致农业生产环境恶化，生态平衡失调，水灾旱灾频繁，而且影响国民经济健康发展。由于人口的不断增加，资源、环境和社会发展的矛盾日益突出，对水土资源和生态环境的压力也在不断的增大。……