大汤河综合治理存在的问题及建议

□田 政

大汤河综合治理存在的问题及建议

□田 政

大汤河位于秦皇岛市东部，属冀东沿海水系，全长28.5km，流域面积184km2。多年平均降水量670mm，多年平均年径流量3360万m3。上游发源于抚宁县境内，其间汇入北庄河、小河子等支流，经京沈高速、京哈铁路自北向南横穿市区注入渤海。大汤河做为秦皇岛市区的重要排洪河道、城市生活供水的备用水源地，在排洪保安、蓄水供水、改善城市环境等方面发挥着十分重要的作用。

1.大汤河综合治理情况及效果

秦皇岛市水务局在市委市政府的大力支持下，通过科学、系统地规划，从美化环境、行洪保安、改善水生态等方面入手，协同建设、园林等部门，分阶段对大汤河市区段实施了综合治理工作。历时5年，累计投入各项资金1.27亿元，按照50年一遇洪水设计标准，修建橡胶坝工程两座，新建复式断面堤防与生态石笼护岸3700m，引水冲污管线一条；封堵改建排污口7个；清理沿河建筑生活垃圾及淤泥近2万m3；新改建沿河景观建筑物11处。综合治理工作将园林景观与水利工程建设有效地结合起来，解决了多年来大汤河河道行洪能力低、环境景观差的问题。经过几年的运行管理，社会反馈良好，碧水环城，景观凸现，为提高秦皇岛市旅游城市品位，打造绿色、和谐、魅力秦皇岛提供了有力支撑和可靠保障。

2.存在的问题

2.1 水资源利用程度不高

大汤河的多年平均径流量为3360万m3，虽然来水比较集中，但枯水期最小流量为0.05m3/s。随着工业外迁步伐的加快与引青东西线对接工程的通水，大汤河的备用水源地功能逐步丧失，目前供水量每年超不过10万m3（其中饮用取水量为零），且逐年呈下降趋势，水资源未能充分利用。

2.2 存在污染问题

一是雨污混排问题。作为秦皇岛市区的重要排洪河道，大汤河沿岸雨水口众多，均存在雨污混排问题。城区内浴池、饭店等经营性商户图一时方便，经常将污水偷排入雨水管道，危害较大。二是大汤河上游、支流的农村生活及农业污染问题。日积月累，色度、浊度等感官指标明显下降，经常出现浮萍、水葫芦等水生植物大面积繁殖覆盖河面的现象。

2.3 后续投入不足

前期，政府投入了大量的资金用于工程性的治理，但在后续管理中的投入明显不足了。如上游支流的综合治理，工程的“软硬件”升级，水环境的生态治理方面等。

3.对策建议

3.1 科学定位

对于大汤河的发展，首先就应重新明确水功能区定位。水资源做为经济社会发展的重要战略资源，应被重视，须加强保护。虽然桃林口水库的优质源水已被引入市区，大汤河已没有饮用水的供水任务，但保护标准不宜降低，应继续加强保护，以备不时之需。这点从大汤河的发展历程就可以看到，早在1959年汤河水源地被启用，至90年代初引青济秦工程完工后被停用，2000年后又恢复使用，过程曲折、周而复始。笔者认为，大汤河应分两部分：一是市区段北外环路以下部分，应以环境景观用水为主，重点发展水景观项目及小型取水项目。如市区的水上项目开发、园林绿化用水、沿岸小区的双路供水改造及景观用水等非饮用水项目。二是市区段北外环路以上部分，可规划修建拦蓄水工程，研究向附近工业园区内的企业就近供水，实现水资源的科学、合理、有效利用。

3.2 重点出击

一是城区内的雨污混排口，需配合城市排水、环保部门对各偷排涉案商户进行全面调查，掌握第一手资料，并可做为受害人依法追究其相关责任。二是大汤河上游及支流保护问题，协调农业部门和上游乡镇将水源的保护、小流域的治理工作与新农村建设紧密结合起来，解决上游农村生产、生活污水的河道外排问题，确保大汤河的水源全年达标。在安排河道保洁人员及时进行浮萍、水葫芦等水生植物清除的同时，也可采用一些生态治理方法，如投放一定数量的食草性鱼苗等。

3.3 宣传联动

宣传是综合治理工作的重要一环，是确保领导重视、各界支持、全民参与的重要手段。通过整治前后明显的对比，在宣传导向和舆论氛围上下功夫，使更多的人感受到河道综合治理带来的社会与经济效益，让更多的人来关心和支持这项工作。河道综合治理工作涉及方方面面，相互之间信息不畅、步调不一，难以形成合力。因此，应成立综合治理的专门机构，要统一认识，明确工作任务、目标，提高协调联动、综合执法能力，相互配合、协调，做到效果明显、事半功倍。

3.4 财政主导

河道综合治理工作是一项公益性工程，直接经济效益微乎其微，很难吸引市场投资，必须依靠财政投入发挥主导作用，尤其在后期的管理上，要注意投入的连续性。在保证财政投入的同时，也要注重拓宽渠道，多方面多形式地利用其他资金。如国家的各类融资金融政策等。河道的治理也一定要和土地的整理收储结合起来。实践证明，城市河道整治对于带动周边土地及房产的升值具有直接而有效的作用。□

2014-07-12

田政，男，汉族，秦皇岛市北戴河新区水务局，工程师。