棉花收储政策对棉花市场的影响分析

□李 丽 胡继连

棉花收储政策对棉花市场的影响分析

□李 丽 胡继连

在棉价大幅下挫的背景下，为保护众多棉农的利益，2011年国家开启棉花临时收储政策。时至今日，这一政策已执行了近三年，它在保障棉花生产和供应、维护棉农利益以及防止棉价过度波动等方面起到了一定的积极作用，但同时也给棉农和棉纺企业带来一些负面影响。本文简要介绍了近几年的棉花临时收储政策，以及其实施效果，客观地分析了棉花临时收储政策对棉花市场带来的影响。最后，提出一些建议措施，具体包括建立目标价格政策、建立棉花收储长效机制、调控手段多样化等。

棉花临时收储政策；棉花市场；积极作用；消极影响

一、棉花收储政策的实施要点

1998年11月，国家颁布《关于棉花流通体制改革的决定》，积极推行在国家宏观调控指导下依靠市场力量实现棉花资源有效配置的新体制。棉花的收购数量和销售价格由市场决定，而政府基于市场供求形势确定棉花收购的指导价格。棉花进入市场后价格波动激烈，特别是2010年9月到2011年8月，在此期间，棉花价格经历了一轮大幅波动。2010年3月份棉花价格为1.5万元/吨，短短六个月时间，涨到9月份的1.8万元/吨，同年年底棉价一路攀升到3万元/吨，上涨幅度达到66.7%。2011年3月国内市场棉花价格一度高达31000元每吨，同比涨幅高达100%，然而从3月份开始，棉价又一路下滑，最低时跌破19000元大关。棉花价格暴涨暴跌让棉农和棉纺企业无所适从，给整个产业链的各个环节增加了风险，产业链的各个环节无一收益。……