适度容忍经济衰退

聂日明

两会闭幕后，国务院总理李克强答记者问时指出，2014年经济增长的预期目标为7.5%左右，他解释“左右”是指允许实际经济增长与7.5%的预期有一定的出入，容忍经济增长在7.5%上下有一定的波动，并依充分就业、通货膨胀的具体情况做一定的调整。这与此前“7.5%是经济增长下限”的政策口径有些许不同。

经济增长预期是年度政府工作最重要的政策目标，三十年来，只要经济没有出现高通胀，这个数字向来是越大越好。所以过往的经济增长政策目标一般都是指经济增长的下限，例如朱镕基任总理时提出的“保8”，就是指保证经济增长速度超过8%，李克强总理去年提出的7.5%也同样是指经济增长的下限。

GDP增长速度当然是非常重要的，它关乎就业是否充分、居民收入是否增长。李克强总理回答他可以接受的经济增长下限时，指出GDP增速的下限就是保证“比较充分的就业，使居民收入合理增长”。虽然过往十几年较快的GDP增速是以环境污染、收入分配差距较大、经济结构失衡为代价的，但在解决城市新增就业人口的就业机会、增加居民收入方面，也起到了决定性作用。7.5%的经济增长下限，就是为了解决每年1000万人的新增城镇劳动力就业和600万-700万新增的农村劳动力进城务工，这一数字与当前每年城市化率增量对应的新增城市人口基本一致。政府启动的农村养老与医疗保险全覆盖、大规模保障房建设、各地城镇职工社会平均工资年均增长10%左右，城镇职工基础退休金年均增长10%也是得益于7.5%以上的经济增长。……