奥巴马政权“八方美人”的日中政策

野岛刚

奥巴马政权现在怎么看待日本呢？特别是对日美同盟的态度尤其令人关注。不少日本媒体报道，奥巴马政权与安倍政权的关系并不好。甚至有报道称，由于安倍晋三在参拜靖国神社和历史认识等问题上忽视日美同盟，美国已经放弃安倍政权。

但是，现实似乎未必如此。奥巴马政权内负责对日关系的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔最近在美国议会发表证言，其中鲜明地传递出奥巴马政权毫不动摇日美同盟的姿态，以及欢迎安倍政权解禁集体自卫权的态度。

相对于美韩同盟，拉塞尔首先列举出日美同盟，阐述了它对美国的重要性：“美日同盟是亚洲、太平洋地区和平与繁荣的基础”、“如果没有美国与日本之间强大的、不断成长的纽带关系，奥巴马政权的政策目标根本无法达成”、“如今美国正在强化与日本的外交、军事同盟关系，努力实现日美同盟的现代化”、“对于继续维持美国在亚太地区的领导力来说，怎样强调美日同盟的重要性都不过分”……

即使其中有外交辞令的成分，但这些话可以说明确传递了一点，即奥巴马政权坚持对日同盟的政策并非可有可无。

拉塞尔还进一步指出，奥巴马政权全面赞同安倍政权解禁集体自卫权的做法。

日本认为禁止行使集体自卫权的状态不正常，致力于解禁。拉塞尔对此“高度”评价，他这样说：“按照现行的日本国内政策，如果朝鲜向美国发射弹道导弹的话，日本不能使用本国的弹道导弹防御网对飞行中的朝鲜导弹进行追踪和拦截。”

大多数日本的主流媒体一般没有正面报道这一发言。另一方面，媒体却持续大规模报道奥巴马政权对安倍首相参拜靖国神社表达“失望”一事。明明同为奥巴马政权的政策意向，这种报道方式可以说是否公正？另外，从拉塞尔的言辞中完全听不到围绕历史问题批评或抗议日方的任何讯息。

另一方面，整个奥巴马政权对于中国的忧虑也十分明显。

拉塞尔在国会证言中对中国突然单方面宣布划定东海防空识别区一事提出批评。从中也很难看出美方会接受中国在南海的领土主张。特别是关于尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）问题，拉塞尔称东海防空识别区是“试图以违法或者非外交的手段来改变现状”，明确表示反对。

然而，针对中国这个国家整体，他的语调又极其柔和，充满了和谐的氛围。关于破坏整个亚太地区和平与稳定的动向，证言中虽然明确提及朝鲜，但并不认为中国存在此类动向。字里行间倒是把中国描绘成将与美国一起为整个地区的和平与稳定做出贡献的国家。

下列证言象征着拉塞尔的温和的对华姿态：“想要明确一点，即美国在东北亚地区的同盟关系（日美同盟、美韩同盟）都不是以中国为对象。”

对日本来说这一发言是很具冲击性的内容。在日本与中国之间军事关系不断紧张升级的背景下，如果中国并非日美同盟的适用对象，那么日本人不得不怀疑这样的同盟究竟效果何在。

避免盲目刺激中国、不想升级紧张关系的这种举棋不定的姿态，也可以说是奥巴马政权自诞生以来一贯的标签。

可是，如果这种顾虑与迁就过了头，或许会让日本人更加怀疑一旦中国发起军事行动时日美同盟能否有效地发挥作用。

作为奥巴马政权，虽然希望坚持维护日美同盟的效用与功能，但绝对要避免真正发生军事冲突等事态。所以奥巴马政权才需要对中国付出最大的外交顾虑吧。这种谁都不得罪、对谁都笑脸相迎的态度在日语中称为“八方美人”。但是千万别忘了，正是这种含糊暧昧的姿态向日中双方都发出了“美国会站在我这边”的错误信号，让潜在的危险性不断增加。endprint