易制毒化学品管制初探

王 祎

(浙江警察学院，浙江 杭州 310053)

易制毒化学品，又称制毒物品，是指用于非法生产或者合成麻醉药品和精神药品的化学物品，包括用以生产和制造各种毒品及国家规定管制的麻醉药品和精神药物的化学原料、化学试剂、溶剂及稀释剂等。易制毒化学品本身不属于毒品，但它与毒品有密切的关系，是毒品的上游产品。无论是天然毒品的提炼还是化学合成毒品都离不开易制毒化学品，因而被贩毒集团用于加工、制造毒品，扩大毒品的再生产，牟取暴利，成为毒品犯罪的重要祸源，具有潜在的危害性。同时，这些化学品又是工农业生产和科研常用的化学原料。易制毒化学品的双重属性要求职能部门加强对易制毒化学品的科学、有效管理，保证其合法使用，从源头上减少毒品生产，掌握打击毒品的主动权。

一、对易制毒化学品实行管制的背景

从世界范围看，毒品问题国际化程度正在加剧，易制毒化学品流入非法渠道的问题越来越严重。对易制毒化学品的管制工作，早在1961 年起联合国就对其成员国进行了一个要求，并在有关公约上提出各成员国必须对易制毒化学品进行一个必要的管制，采取相应措施。由于毒品对现今世界的危害性巨大，使各地对毒品的打击力度都不断加强，伴随而来的是对易制毒化学品的敏感性加强。近年来由于世界的经济和政治格局的影响，一些西方国家一直对中国进行“人权”等问题上的质问，同时还在我国易制毒化学品的管理问题上进行批判，将“金三角”等毒源地区的易制毒化学品泛滥的责任全部推向我国，一些毒源国家也纷纷推卸责任，表示如果没有中国的易制毒化学品流入，贩毒集团的制毒能力将大大减弱。……