浅谈县级GDP数据质量控制

郑文杰

(山东省昌邑市统计局，山东 昌邑 261300）

国民生产总值的统计工作是政府工作的重要任务之一，也是统计部门的门头。 近些年来，政府相关部门致力于修正调整从前统计模式中的缺点，深化务实改革理念，从一定程度上改善了县级GDP 的统计工作，但是依旧存在很多问题。

1 县级GDP 统计程序内涵

我们国家的GDP 统计程序实行统一部署、分级工作、结果汇总的模式。 举例来说，一个企业里的财会资料，通过国家公布的统计方法进行自主统计。 县级政府由于基本内容不充实，所以大部分使用指标推断的方法， 在统计过程中综合各个行业的专业内涵、年度纳税情况、投资管理等基本数据，最终得出相应的结果，这是一个极其繁杂的程序，是综合考量各个方面数据并尽力平衡的过程。 因为GDP 的统计计算是国家各个行业的经济情况汇总，所以县级GDP 统计而来的相关数据质量从某种程度上来说直接决定了最终全国GDP 的核算质量。

2 县级GDP 核算存在的问题

2.1 统计制度约束结果的精确性

2.1.1 中小型的企业数据不能起到代表作用，而规模较大的企业缺少相关制度约束。 从当前县级GDP 的统计模式来看，虽然没有明显漏洞但在实际统计过程中差强人意。 首先，即使中小型企业中有部分被抽选去参加统计，但是代表性依旧很低。 其次，大型商企现在使用的全方位报表审核制度，在统计不变化的价格速值时，需要产出速度和改变比例做乘积。

2.1.2 统计量目标约束了相关产业的GDP 数据质量。在如今的数据报表中， 还未构建出完善的符合第三产业发展脚步的统计制度， 每个季度的经济增量只能通过相关联的统计部门的资料，依据转换推算法则得出，不能真正意义上达到第三产业数据统计的基本要求。 而与此同时，和第三产业相吻合的商贸、纳税、等计量制度体系还不完善，使得第三产业的数据统计原材料相当匮乏。

2.2 GDP 统计数据和相关专业数据对接有障碍

2.2.1 时间不对应。 GDP 的统计数据来自专业的部门团队。 按照规定，每个季度的GDP 数据上报时间应该在下一季度第一个月的15 号左右，但在一些增加测量范围和计算更多相关数据的省份直辖市内，经过县—市—省，这样的提交程序导致时间偏差，使得GDP 的计算数值和实际有一定差异，为日后县级GDP 的统计计算带来了一定的难度。

2.2.2 统计结果不对接。 因为不同部门的统计方法、计量模式有相当的差异， 使某些行业的统计结果和专业计量间有差异，使得双方无法就同一行业的问题进行数据上的交流沟通。

2.3 原始资料来源途径太狭窄

2.3.1 一些行业采用部分调查的方式，使数据来源不全面。比如：商品零售企业和这些小规模的企业利用部分调查的方式得到相关行业的一些数据，但是这些数据制成的季度营业报表其数据质量值得考究，因为它的样本选择本身具有缺陷。 当前抽样统计单位的选择主要依据是政府的基本单位目录，每年从中抽取部分，这样使得企业单位最快每年才抽到一次。但在现实生活中，各种私企、个人商户的营业活动方式变化很快，这样的抽样周期无法保证准确性，容易给GDP 统计带来一定影响。

2.3.2 第三产业统计内容复杂。 改革开放后，我国一直强调产业结构的合理布局与优化配置， 经济分布也呈现出全然不同的态势，尤其是第三产业，个人零售、私人企业、娱乐服务产业等的发展让人目不暇接，成长的空间也十分大。 但这样的产业具有零散性、变化性，使GDP 核算工作充满了挑战。 虽然很多县级政府实行了服务行业调查体制，但是因为更多的是小商户、个体门面，没有专业的账目供专业部门调查，更不用说规范的一手财务报表，因此第三产业的经济数据不可能完全统计上来，给相关数据计算造成缺口。

2.4 数据统筹配合存在漏洞

市场经济体制的完善加速了其发展，也让国有经济比重逐渐减少，而越发复杂的统计对象使统计工作变得更加困难。 值得一提的是，一部分缺乏有关法律法规基本知识的商企业单位，对于统计工作采取不配合的态度，严重阻碍了统计工作的精确性。很多商企不清楚GDP 数据统计核算工作，而且担心个人经营活动的秘密被知晓，提供虚假的数据和报表，推脱作为市场经济下一分子的基本义务，更有甚者为了避税节税，躲避相关调查，使调查数据与真实值之间有很大的差异，这无疑会给GDP 数据核算质量带来相当大的影响。

3 通过四大工程看如何提升GDP 数据核算质量

一要致力增强相关专业和部门之间的工作衔接与交流。 从专业数据的角度上提升数据核算质量。 这需要加深与专业部门的协作， 尽可能降低由于部门不同和制度不同以及地域差异等原因所造成的GDP 核算差异。 还需要增加专业评价审查制度，完成专业领域之间的数据交流对接，尤其要注意银行、财政、保险、通信等行业间的沟通，增加部门合作和指导，提升专业部门内部的统计效率及质量，这是完成后期GDP 数据核算任务的铺垫。

二要遵纪守法，不虚构数据，不违规统计，从根本上保证数据的真实可靠性。 只有对数据的来源进行控制，严格遵守《统计法》，才能完成县级GDP 数据核算任务。 严厉惩罚在数据核算上的投机取巧行为，秉持依法统计的原则，一旦出现虚报瞒报等违法行为，给予严厉处分和坚决公布。

[1]靳文利.政府统计数据质量控制方法研究[D].内蒙古大学，2011.