政府规模影响因素实证研究述评

李银秀

（中共陕西省委党校 经济管理教研部，陕西 西安 710061）

十八届三中全会决议指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，其核心问题是处理好政府和市场的关系，要使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，避免政府越位和缺位。因此需要合理有效地界定政府职能，控制政府规模扩张。而政府规模是受多方面因素影响的，要解决好经济体制改革的核心问题，有必要对影响政府规模的众多因素进行研究。

关于政府规模影响因素，尽管学者们在研究或者检验某种关系时选择的影响因素不完全相同，但大致可以归纳为人口因素、政府财政能力和政府间财政关系等几类，而且，这些因素有交叉，存在着某些基本的共识。由于实际应用时，模型的界定，采用的样本、使用的方法、数据来源和统计口径的不同，导致得出的结论差异较大，有些甚至完全相反。本文以影响政府规模的各种主要因素为线索，对现有的文献从理论和实证两方面进行了详细的梳理。

一、经济增长与政府规模

经济发展水平影响政府规模的思想，最早可追溯至著名的 “瓦格纳法则”，即随着社会越来越富裕，公共部门会不断扩张。……