市政工程预结算工作中的问题及应对分析

王丽媛

(山西省晋中市市政工程处，山西晋中 030600)

目前，中国的城市化日趋明显，这种变化，带来了更多的城市建造，多个城市开始注意提升城市功能，为了引来更多的投资，相关部门就加大了对城市的建造。市政府部门的工程数量也明显增加。然而这些建设中的工程都在市中心进行，因此整个建造过程中肯定会存在很多影响因素。比如，市中心建筑多，障碍物多，施工地点繁多等，工程很难完成，对于结算工作也就重要起来，我们必须采取科学有效的方法来管理，必须合理处理这些关系以达到最大的效益。对合理确定工程造价起到了重要的现实意义。

1 预结算工作中的问题

市政府部门的工程预结算是一项以技术与经济相结合的工作，由于众多项目，预算定额和编制方法是市政府部门工程编制的重要依据。它反映了生产间的数量关系，在一定时间内工程产品生产机械的技术水平。在我国，经常出现的问题有以下几点:

1)编制预算过程中，经常会遇到借定额的现象。借用定额的应用，是对不同地区，不同类型的工程，施工技术水平有差异的企业制定出一套结合实际情况，体系完整的定额体系。所以建议相关部门根据施工水平的差异，地区之间的经济，做出适当的定额进行调整，在原有的基础上补充定额，将效益提高。创造出更多的资产新设备，新材料，新技术。根据工程情况对其他费用进行自我报价，费率的层次应该根据施工单位的资质等级，性质，类别以及区域特点做出适应现代经济发展的需要，给政府职能带来有利的效益，才能使我国离国际惯例更近，市场环境更加的公平，更加的良好。人为的因素在编制临时工程时也有很大的影响，在表编制办法中，对于临时的市政工程投资都是采用公式来计算的，这就说明，随着施工技术更新，机械的更新，管理化的水平也在提高，也让劳动生产率降低，人员也会减少，这些不确定因素都会导致市政临时工程的变化，很难控制。

2)预算编制人员的水平普遍不高。工程预算是一项专业型技术很强的工作，预算人员在具备相应知识的同时，也要通过实践积累来总结经验。在很多工程建设中，预算人员很多不是专业人员，有的只是建设单位的编制人员，不具备工程预算的专业知识，没有经验等因素，造成预算的质量不是很好，预算编制不合理，出现很多问题。预算定额不健全，预算定额是工程建设的经济指标，是分项工程消耗劳动力和机械材料数量的标准，直接影响单项工程和单位工程的成本和造价，这几年，我国在预算工程的定额应用中借鉴外国的经验，在不断的改善，但针对市政工程特点的预算定额标准还不够健全，不得不借用定额。在2010年颁布的市政工程预算定额依然还存在不足，还要借鉴定额，变得很麻烦。在我国很多预结算编制中，大多数还是用定额标准进行公式计算，在市政工程预结算编制中也是如此，但是随着经济的发展，使得市政工程的投资环境变化迅速，投资方式也越来越多元化，建设标准也在不断的提高和改善，预算编制也发生了变化。

2 预结算工作中的对策

1)第一，要以市场为向导，培养一些拥有高素质的预结算人员，预算人员要做到无论是什么编制方法，都能熟练地掌握，然后运用到其中，目前我国一般采用清单计价和定额计价两个方法，市政工程将项目特点和工程需要作为依据，做出不同的选择。作为一名专业的预算人员，必须在不同情况下都能够做到预算编制，达到要求。专业的预算人员必须精通，要掌握预算的知识和技巧，熟练运用，加强理论与实践相结合，提高自己的专业知识，工作经验，做一个优秀的预结算人员。第二，全方位的加强管理，由于项目繁多，沟通不顺利，市场因素，社会因素等方面，影响了工程的建设，使本次工程有一定的风险，因此必须加强工程管理规范，合理编制成本，合理编制成本计划，在施工过程中跟踪项目，时刻掌握最新资料，每一个环节责任到个人，只有这样，才能提高工作质量，提高工程进度，把工作做好，完善自我。以先进水平为依据的定额编制，不能全部反映企业的情况，企业劳动设备的不同，技术水平的不同等导致造价水平不同，在这个竞争激烈的环境中，一个企业想要长期的生存下去，必须要不断地创新，不断地改革，制定完善的法规，从技术，设备上改善，来超过别人。第三，防止工程量的虚报。在进行工程量的结算审计过程中要涉及到很多部门，在审视阶段中，确保内查与外调同时进行，取得真实的材料，只有这样，审查才有说服力。首先，工程审计的人员要积极收集各种文件，资料，图纸合同等重要信息，其次，要做好资料跟踪调查，深入到现场去考察，了解情况。确保预结算人员了解，有能力编制定额，避免发生低级的错误，对于工程量的重复计算问题，现场人员和技术人员要了解相关的知识，每次变更都要将材料，费用等问题名列说明，以便进行准确的计算，在签证时，一定搞清楚事情的原委，是由哪一方造成的，损失由哪一方赔，与建设单位无关的话，不用签证，对于签证的单位，经过详细的考察后再签证。第四，加大材料价格的审查力度。工程材料的价格对工程预结算有着重要的影响，材料价格问题在建筑市场上五花八门，比较复杂，而且建筑材料的价格也会随着季节和地区的不同有很大的差异。因此工作人员一定要根据工程特点，针对一些价值大，数量多的材料进行比较，这就要求我们审计人员多了解材料价格的信息，掌握它的变化，多看一些建筑材料的资料，以便了解材料价格的变动，此外，采购人员要时刻注意市场材料的价格变化，及时了解材料的价格变动，以防止材料价格的虚报。2)预结算管理方法:为规范和加强工程预结算管理工作，推进工程的管理，维护自己的合法利益，提高市场竞争力，提高项目管理。施工图预算管理，现行国家部委以及省市各专业(公路、水利、建筑、安装、园林等)工程计价定额，及有关规定和相关解释的文件。有效地施工图纸，图纸会审记录，图集，规范，经批准的方案，建设工程施工合同，设备采购合同，招标文件，招标承诺，中标报价书等。作为一个预结算员要按照规定时间，完整，准确的完成工程计算和编制定额，为现场的消耗提供依据和标准，及时提出备料计划，并实行预控，做好工程盘点，建立完善的计划统计台账，及时上报。严格管理合同，对合同进行交底，评审，指导等，有效的利用合同及签证办理，提高效率。及时地进行核算，资料真实可靠，加强任务单，填写表格时认真核对，严格要求自己，提高自身的素质，增强岗位责任意识，提高执行力，增加工作的主动性，完成自己的工作。现在，预结算人员必须加强自身的素质，成为一个复合型人才，企业的原理从管理系统下手，完善自己企业的项目预结算管理制度。

3 结语

我国的建筑市场正在逐步走向市场化，在这推动下，工程预结算编制的质量也在不断的提高，想要达到这些要求，必须要解决工程中出现的问题，只有解决了这些问题，预算与结算之间的差距才会缩小。如今，预结算工作在工程的管理中有很大的意义，我们要加强脚步，努力改善，制定完善的制度，以实际出发，建立良好的信息化，在竞争中站稳脚步，保持良好的发展。

［1］苗建中.建筑工程造价预结算的审核工作探析［J］.山西建筑，2012，38(22)：257-258.