消防监督执法工作存在的问题与对策

朱树干

(临沂市兰山区公安消防大队，山东临沂 276000)

在《中华人民共和国消防法》全面实施的宏观背景下，消防监督执法工作中存在的一些问题逐渐暴露，强化消防监督执法工作质量、树立崭新的消防监督执法工作理念的重要性日益凸显。只有完善消防监督执法工作中的漏洞，提高消防监督执法工作质量，才能够从根本上消除火灾事故的安全隐患，保证社会公众群体的生命财产安全。

1 消防监督执法工作中常见的问题

1)消防监督执法工作团队规模较小，相关执法人员专业素质参差不齐。首先，由于我国消防监督执法工作相关执法人员大多是从当地高等院校相关专业中吸纳的人员，其知识结构与相关法律知识的欠缺，以致其在开展日常消防监督执法工作的时候存在较大的漏洞，无法充分满足现阶段消防监督执法工作的需求。其次，我国消防监督执法工作团队规模较小，而且城市人口相对密集，消防监督执法工作团队日常工作量非常大，但是由于人手不足仍然无法全面的开展消防监督执法工作，以致消防监督执法工作未能彻底落实到位，而且监督执法面积较为狭窄，仅仅只能对一些重要场所进行消防安全隐患排查。部分消防监督工作人员在执法过程中态度冷淡，方法简单粗暴，以致其在工作开展的过程中受到了较大阻碍。最后就是消防监督执法工作团队人员流动性较大，一些工作人员在任职数年后就被调走，使得具有丰富执法经验的工作人员不断流失，新的执法人员吸纳后又无法在短时间内积累较为丰富的工作经验，这无疑也在很大程度上影响了消防监督执法工作的开展。

2)政府行政干预现象严重，忽视了消防安全的重要性。部分地区政府为了促进当地经济发展，制定了一系列的招商引资政策，为了吸引外地商家来本地发展，甚至不惜允许其降低在消防安全工作方面的投入，事后也缺乏对其消防安全隐患的排查与管理。从投资方的角度来看，大多数往往存有侥幸心理，一而再再而三的缩减消防安全设施的投入，以期从中节省下大量资金，未能充分贯彻落实消防安全措施。虽然短时间内这些投资商能够节省一笔不菲的支出，但是从安全角度来看，一旦发生了火灾事故，势必会造成更大的损失。另外，由于部分地区政府缺乏对于消防安全的认知，在经济利益的驱使下也会放松对于投资方消防安全的管理工作，消防监督执法工作团队也由于政府干预的影响，使消防监督执法工作流于形式，一些消防安全隐患即便发现了也只能一带而过，以致消防监督执法工作存在较大的漏洞，火灾事故安全隐患也得不到有效处理。

3)消防监督执法工作以罚代改现象普遍，重罚轻纠现象仍存在。许多消防监督执法工作团队在执法的过程中，仅仅将自身作为一个问题的发现者，一旦发现了消防安全问题就会对相关责任人进行严厉的处罚，但是却未能要求相关人员立即进行处理。消防监督执法工作不仅是一个发现问题的过程，更需要及时监督相关责任人处理问题，消除消防安全隐患，降低火灾事故的出现率，保证社会公众群体的生命财产安全。另外，消防监督执法工作团队也需要经常性的深入人口密集区域、社区、商场、工厂等场所进行消防安全排查，一旦发现问题需要及时下达整改通知书并处以罚款，到整改时限后消防监督执法工作团队需要再次进行检查，确保相关责任人彻底处理消防安全隐患，对于部分屡教不改、仍未落实整改通知书的企业或个人，停业、停产、拘留等处罚需要落实到位。严禁出现重罚轻纠、以罚代改的现象，保证消防监督执法工作的有效性，为社会公众群体生命财产安全做出切实有效的保障。

2 消防监督执法工作存在问题的处理对策

1)构建切实有效的消防执法体系，规范消防监督人员执法方式。消防监督执法工作的基本原则就是公平、公正、公开，为了确保相关执法人员正确的行使执法权，需要构建切实有效的消防执法体系，杜绝部分执法人员存在以权谋私的侥幸心理，另外，依靠消防执法体系也能够极大的规范消防监督人员执法方式，避免消防监督执法人员特权思想的滋生，出现粗暴执法、态度冷漠等情况。消防监督执法工作人员还需要对容易存在火灾事故安全隐患的环节进行严密的排查，区分消防安全问题的轻重缓急，按照紧急程度按顺序处理，消除每一个存在的消防安全隐患，降低火灾事故的出现率，保证社会公众群体的生命财产安全。消防监督执法人员还需要落实岗位责任制，即消防执法环节每一项安全隐患、整改通知书的下达、整改检查情况等都能找到直接的负责人员。如果其中某个环节出现了问题，都可以在第一时间找到直接责任人并督促其尽快完善。消防监督执法工作需要本着公开的原则，才能够取信于民，提高消防监督执法质量，民众也会逐渐认可消防监督执法工作，积极的配合执法人员排查火灾安全隐患。

2)加强法制教育，提升执法人员以及社会公众群体消防安全意识。对于消防监督执法工作人员可以采用内部培训的方式，对消防监督执法人员开展在岗培训课程，提升执法人员对于消防法律法规的掌握程度，同时还需要规范消防监督执法人员的执法观念，全面落实“为人民服务”的理念，公正、公平、公开执法，文明执法。消防监督执法工作人员个人专业素质优劣直接决定着执法质量的好坏，因此，消防监督执法机构需要制定完善的人才培养战略，将培养具有复合知识结构和综合能力的新型消防监督执法人才作为当前一项重大而紧迫的战略任务，不断强化基层领导干部在岗培训和进修与深造。对于社会公众群体可以采用知识讲座的形式帮助民众了解基本的消防安全知识，及时发现身边存在的火灾安全隐患并利用已掌握的消防安全知识消除安全隐患。只有消防监督执法人员以及民众的消防意识整体提高，消防监督执法工作才能够更好的开展，民众也会积极的配合执法人员开展消防监督工作，排查可能存在的消防安全隐患并及时的采取有效措施进行处理，将火灾安全隐患扼杀在摇篮中，减少不必要的生命与财产损失，从根本上保证社会公众群体的利益，更好地实现和谐社会构建目标。

3 结语

消防监督执法工作开展的目的是为了保证人民生命财产安全，尽可能消除火灾事故的安全隐患。构建切实有效的消防执法体系，规范消防监督人员执法方式是提高消防监督执法工作质量的关键。本文就从消防监督执法工作的漏洞切入，试探性的提出几项相应的处理措施，希望能够对广大消防监督执法工作者起到参考与借鉴的作用，以期提高我国消防监督执法工作有效性。

［1］任 菁.浅析当前消防监督执法工作中存在的问题及对策［J］.科技资讯，2011(20)：21-22.

［2］张斌伟.消防监督执法工作所遇问题与对策研究［J］.山西师大体育学院学报，2011(S1)：78.

［3］郭国春.浅析当前消防监督执法工作中存在的问题及对策［J］.法制与社会，2012(14)：66.

［4］刘海燕.应用项目管理方法对消防监督执法时间和成本进行分析［D］.成都：电子科技大学，2009.

［5］石志华.当前基层消防监督执法中存在的突出问题及对策［A］.2007年湖北省消防学术论文集［C］.2007.