生态文明多元建设主体的协同治理

宋俊杰

（中共贵阳市委党校学报编辑部 贵州 贵阳 550005）

经济

生态文明多元建设主体的协同治理

宋俊杰

（中共贵阳市委党校学报编辑部 贵州 贵阳 550005）

生态文明建设有效地融入经济建设各方面和全过程，需要处理好政府、市场、社会组织和公众的合作治理关系。依赖市场手段促进生态文明建设，是当前我国生态文明制度体系建设的薄弱环节，实现政府与市场在生态文明建设中的功能互补，优势互动，需要加强政府的市场职责，才能有效带动多元建设主体的协同与合作，实现生态效益、社会效益、经济效益与环境资源的优化与平衡。

市场机制 政府调控 社会组织 公众参与

协同治理思想兴起于20世纪90年代初，在西方，德国物理学家赫尔曼·哈肯于上世纪70年代创立了协同学理论。在我国，协同思想也由来已久，《虞书·尧典》中记载了“协和万国”，《孟子》中提到“天时不如地利，地利不如人和。”《辞源》中将协同解释为和合、一致，反映的是事物之间、系统或要素之间保持合作性、集体性的状态和趋势。[1]（P417）协同思想蕴含着多元主体以整体利益为前提，在共同的愿景下保持各自特色，发挥各自优势，互相监督，互相制约，共同致力于共同目标的实现。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）首次正式在党的文件中提出“治理”的概念，进一步要求完善国家治理体系，推进社会治理现代化。那么，什么是治理？1995年，全球治理委员会提出“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，是使互相冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程”。……