推进简政放权 激发市场活力

周民良

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”。而在如何更好发挥政府作用方面又明确提出，要推动简政放权等方面的改革来“加快转变政府职能”。以习近平为总书记的党中央从全面深化改革推动实现中华民族伟大复兴中国梦的角度，描绘了中国未来推进改革的明确走向与宏伟蓝图。在这一背景下，如何在简政放权和规范权力使用中加快转变政府职能，对于激发市场活力和更好发挥市场在资源配置中的决定性作用具有重要意义。

一、新时期推进政府简政放权的改革，对增强经济活力有重要意义

传统计划体制由于过于依赖行政命令的方式组织生产与供给，价格仅仅具有会计功能，不能正常地引导生产与消费行为，短缺成为计划经济体制下的典型特征。计划经济体制不能满足人们的生产与消费目标，带来权力过于集中、低效率资源配置和经济运行的僵化。正如习近平总书记所讲得那样，问题倒逼改革。在20世纪后期，一些曾经实行过传统计划体制的国家包括东欧各国、苏联和中国在集中计划体制不能带来增长效率的背景下，不约而同地进行了市场化改革的探索。这表明，集中计划体制只是一种暂时性的人为控制型经济，而非具有终极性和可持续性的经济运行模式。

从传统的集中计划体制转变到市场经济体制，是从1978年以来中国经济改革的主旋律。……