高职院校就业工作督导探析

牟顺海，刘海琼

（1.四川职业技术学院，四川 遂宁 629000；2.成都工业学院，四川 成都 611731）

高职院校就业工作督导探析

牟顺海1，刘海琼2

（1.四川职业技术学院，四川 遂宁 629000；2.成都工业学院，四川 成都 611731）

高职院校就业工作关系院校自身生存和发展，是高职院校必须高度重视和切实完成的重点工作。就业工作督导是高职院校就业工作发展新课题，本文对就业工作督导的起源、意义、方式、原则、内容等做分析和探索，结合实践对高职院校就业工作督导提出了相应观点和主张。

高职校院；就业工作；督导

1 督导的起源

督导，英文monitor，顾名思义，督导就是监督与指导。我国的督导制度最早在春秋战国时期的《礼记﹒学记》：“比年入学，中年考校。一年视离经辨志，三年视敬业乐群，五年视博习亲师，七年视论学取友。”1906年，清朝政府设立“视学官”负责巡视学务，标志着我国督导制度的正式确立。20世纪90年代，我国建立高校教学督导机构。借鉴国外的督导理论，现阶段我国发展为“人本督导”，就是将科学发展观落实到教学督导中，促进人的全面发展，协调教师和学生的根本利益。在督导过程中，既坚持以教师为本，促进教师职业发展，身心和谐，又坚持以学生为本，促进学生主动学习全面发展。在督导过程中针对教师和学生调整工作重点：对教师注重“传道、授业、解惑”的指导功能，对学生注重全面学习和综合素质提高的受教功能，督导教师与学生在教与学的过程中全面协调可持续发展。

国外的督导以美、英、法起步较早，主要代表是以美国高校为代表的“民主督导”。美国的教学督导始于17世纪的教师检查制度，主要是行政督导。20世纪二三十年代督导制度发展到“科学督导”阶段，主要是通过督导寻找最佳教学方法提高教学质量。20世纪三十年代督导制度发展到“民主督导”阶段，主要内容是督导不仅仅是居高临下的“督”，更应该是与教师的民主合作的“导”。“民主督导”营造了督导者与被督导者之间的和谐氛围。教师的人格尊严得到尊重，积极性大为提高。

督导涉及的范围包含学校办学的各个方面，本文重点探讨就业工作督导方面。

2 就业工作督导的意义

在就业指导过程中，督导人员依据国家的法律法规，运用职业指导的基本理论、实用知识和基本技能，对就业指导过程涉及的工作内容、流程及方式方法进行监督、检查、评估和指导，保证国家就业政策的落实和就业指导工作的顺利开展，保证高校就业工作落实到位，使求职者得到及时有效的帮助以实现其顺利就业，这对缓解高校毕业生就业，实现高校科学发展、实现中国梦均有着重大现实意义。

3 就业工作督导的方式

3.1 政府督导

《教育促进法》第二条明确规定：国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。高校毕业生的就业又是各类人员就业中社会关注度最高的，政府在促进就业方面除了在政策、资金等方面给予高校支持外，还应该由政府委托教育行政主管部门会同人力资源与社会保障等部门定期对高校的就业工作进行督导，使高校不断提高人才培养质量和就业工作水平，从而为高校毕业生实现创造最为重要的内部条件。

3.2 同行督导

各高校的就业工作受体制、区域和自身重视情况等因素导致实际情况差异较大，毕业生就业率和就业质量也因此参差不齐，但相互之间各有特色和优势。相互借鉴和取长补短无疑能够更好地促进就业工作健康持续快速发展，因此，请同行也就是请同类同级或就业工作领先的高校来对自身学校的就业工作进行督导也是一种较好的方式。

3.3 内部督导

按照辩证唯物主义的基本观点，矛盾是事物发展的动力和源泉。内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件。高校就业工作的成功与否同样主要取决于内部因素，因此，加强学校内部的就业工作督导是提高就业工作质量的最好方式，建议必须由高校校领导牵头，成立相应专家督导队伍对内部的就业工作进行全方面督导并实施奖惩，配备专职机构和人员从以下几方面对学生的就业进行全方位的指导：建立从入学到毕业全程化的就业指导服务体系，提供就业信息服务；加强就业观念转变教育，引导学生为就业做准备；对毕业生进行择业心理指导；对毕业生进行择业技巧和方法的指导；就业咨询辅导，职业生涯辅导，从而不断促进内部就业工作持续健康科学发展。

3.4 第三方督导

除政府、同行和内部督导之外，引入第三方督导是高校就业工作督导的必要方式。第三方可以是不受政府、高校影响的民间机构，由它们对高校就业工作做独立督导，从而使高校获得真实的信息进而不断完善就业工作。目前，中国部分第三方教育评价机构对高校的评价已经引起教育部、各省教育行政主管部门和各高校的重视且被采用，如北京的麦可思数据有限公司和成都莱弗朗教育咨询有限公司已经在对高校学生职前、职中、职后的独立第三方调查中做出了卓有成效的工作，可以作为第三方对高校就业工作进行督导。

4 就业工作督导的原则

就业督人员应该具有“职业督导师”资格证，必须把握四个原则：一是导向性原则。要认真贯彻执行国家教育方针和教师法，积极贯穿与时俱进的教育理念。督导人员必须认真学习教育理论、教育法规，力求成为教育督导方面的专家顾问，教育教学问题最积极的研究者，教育改革和先进目标理念的倡导者、传播者和指导者。做到调研提建议，参谋不决策，帮忙不添乱，配合不代替，成为被督导单位的良师益友。二是服务性原则。就业督导必须有强烈的服务意识，心系学校发展、力尽督导所能，及时为被督导者提供服务、给予支持。督导人员要廉洁自律，勤俭督导，不搞特殊化，以身作则，树立督导员的良好形象。三是激励性原则。必须有利于调动教学与就业管理部门以及干部、教师的工作积极性。四是保密性原则。督导人员要严格遵守保密纪律，妥善保管文件、资料，不得遗失。对教师、学生、群众反映的问题和意见，不得向外扩散，不应该向外透露的机密绝不泄露。

5 就业工作督导的主要内容

根据高职院校的特点和作者多年来从事就业工作的实践经验，就业工作督导的内容主要在以下六个方面。

5.1 就业工作指导思想

正确的指导思想是做好就业工作的首要前提，故就业工作督导首先应督导学校是否通过文件形式树立了正确的指导思想。笔者认为现阶段正确的就业工作指导思想应该是坚持以科学发展观和教育部、省教育厅关于就业工作的相关文件精神为指导，以体制机制创新为突破口，以巩固就业率和提高就业质量为工作目标，以切实加强就业创业教育与指导、巩固和拓展就业市场、落实和规范就业工作过程管理、加强对用人单位和毕业生的跟踪调查和服务管理为工作重点，促进人才培养质量不断提高，为学校的可持续发展打下坚实基础。

5.2 就业工作体制

健全的就业工作体制是做好就业工作的组织保障，故就业工作督导其次应督导学校是否通过文件形式建立了健全的二级管理体制。笔者认为在学校层面上应建立在党委领导下的就业工作领导小组负责制，重大事项由学院就业工作领导小组研究决定，就业工作领导小组组长必须由党委书记或校（院）长担任，副组长至少有分管就业和教学的副校（院）长，成员应该有相关职能部门和各教学系（部）负责人。各系（部）层面上应建立就业工作指导小组，负责领导和组织各自系（部）的就业工作，组长必须由系（部）主任或党总支书记任组长担任，成员应该有系（部）领导、团总支书记、党政办主任、各年级辅导员。

5.3 就业工作保障

充足的经费、必要的设施设备和强大的队伍是做好就业工作的根本物质保障和人力保障，故就业工作督导应督导学校是否按照国家和省市的规定足额或超额划拔就业工作经费，是否配备足够的设施设备，是否建立数量足够、素质过硬的就业工作队伍。

5.4 就业工作长效机制

长效机制是确保就业工作持续、健康、科学发展的制度保障，故就业工作督导的首要重点应该放在对长效机制的建立上。笔者认为，就业工长效机制主要体现在两个方面，一是建立就业工作目标考核体系，对相关职能部门和系部应该完成的就业工作和目标进行量化考核，确保是在提高人才培养质量这一根本和基础上抓就业，是从系（部）、班级这一基层、源头上抓就业，是在各部门齐心协力的基础上抓就业，从而逐步从根本上解决就业难和就业质量的问题。二是建立责、权、利相配套的奖惩和激励机制，在考核的基础上实施物质和精神两个方面的奖励和惩罚。

5.5 就业创业教育与指导

就业创业教育与指导是就业工作的重点，它的目的在于引导学生树立正确的就业创业观念，培养学生基本的就业创业能力，从而实现从帮助学生找工作逐步向教会学生自己找工作的重大转变，故就业工作督导的另一重点应放在对就业创业教育与指导上。笔者认为首先应该加强师资队伍建设，其次应该加强对就业指导课程的建设以使其充分发挥就业指导主战场的作用，再次是举行校友报告会、专题讲座和职业生涯规划设计大赛、创业大赛、求职技能比赛等形式多样的就业创业教育与指导活动，最后应该逐步探索实施个性化就业指导。

5.6 就业困难群体帮扶

对就业困难群体的帮扶工作是就业工作的热点，受到政府和社会高度的关注，故对就业困难群体帮扶工作的督导也是就业工作督导的重要内容。笔者认为，学校应该建立相应的帮扶基金，制定相应工作方案，对经济困难、形象困难、能力困难、心理困难、观念困难的学生进行分门别类的帮扶。

总之，高职院校的就业工作督导是一个新课题，政府和高校如果能够正确运用，必能促进高校就业工作的健康持续快速科学地发展，必能为高等教育的健康持续快速科学发展和中国梦的实现探索出一条积极有效的道路。

[1]沈卫理.教育督导概论[M].大连：辽宁师范大学出版社, 1996:6.

[2]赵艳玲.中国教育督导制度存在的问题与对策[J].重庆邮电学院学报（社会科学版）,2004，（4）:121-123.

[3]钱一呈.外国教育督导与评价制度研究[M].北京:中国广播电视大学出版社,2006:67.

[4]国家教育督导管理学习考察团赴德国法国访问考察报告[R].http://edu.qz.fj.cn/dd/ddxx/03/03ddxxw14.htm.

[5]教育部.关于印发《关于加强教育督导与评估工作的意见》的通知[R].http://www.people.com.cn/item/flgk/gwyfg/1999/206008199902.html.

[6]余小波.当前高校教学质量督导工作的问题及对策[J].中国高等教育评估,2001，（2）:58-59.

On the Employment Supervision in Higher Vocational Colleges

MOU Shunhai, LIU Haiqiong
（1.Sichuan Vocational and Technical College, Suining Sichuan 629000；2.Chengdu Institute of Technology,Chengdu sichuan 611731）

The employment of Higher Vocational Colleges is important for universities’survival and development, it is the key work for higher vocational colleges. The employment work supervision is a new subject in the employment development of higher vocational college. This paper analyzes and explores the origin, significance, methods, principle, and content of employment work supervision,and puts forward some views on the employment supervision of higher vocational college.

Higher Vocational Colleges; Employment Work;Supervision

G717

A

1672-2094(2014)01-0114-03

责任编辑：邓荣华

2013-12-25

牟顺海（1970-）,男,云南巧家人，四川职业技术学院招生就业处副教授，硕士。研究方向：机械工程，招生就业。

刘海琼（1970-）,女,四川内江人，成都工业学院机械系副教授，硕士。研究方向：机械工程。