地方财政监督体制改革探析
——以法国的经验为例

●魏 涛 蔡红英

地方财政监督体制改革探析
——以法国的经验为例

●魏 涛 蔡红英

在过去几十年里，财政分权改革成为一种潮流。财政分权赋予地方更大的支出和筹资责任，地方政府在经济生活中扮演越来越重要的角色。在分权背景下，如何完善地方财政监督体制，有效防止因分权改革带来的地方失控风险，确保中央政策在地方的顺利执行，是财政分权改革中需要重点关注的问题。法国的经验表明，在进行分权改革的同时，必须加强中央对地方政府的财政监督，唯有如此，才能确保分权改革达到预期的目标。我国在实行分税制改革后，如何进一步理顺中央政府与地方政府之间的关系，合理地在中央与地方之间划分财权和事权，一直是财政体制改革的重中之重。而作为与之配套的地方财政监督体制改革，到目前为止仍然没有引起足够的重视，改革进程严重滞后。在此情况下，正确认识财政分权改革与地方财政监督改革之间的关系，根据我国的实际情况，借鉴法国的经验，对完善我国地方财政监督体制、最终确保我国财政分权改革取得成功，具有重要的现实意义。

一、分权背景下地方财政监督体制改革

法国作为一个传统的中央集权国家，直到上个世纪80年代，法国地方政府拥有的自主权力还极其有限，整个地方的行政权仍然牢牢地控制在中央政府手中，地方政府的方方面面都处在中央政府的严密监管之下。在这一时期，中央政府对地方政府的监督主要是通过派驻地方的省长来实施。……