做好长输管道河道堤防工程占用补偿费征收的思考

胡杰明

（淮安市淮阴区河湖管理处，江苏淮安 223300）

长输管道系指产地、储存库、使用单位之间用于输送商品介质的管道。由于管道运输具有运输量大、运输成本低、安全系数高、不占用耕地、节省水陆运输空间等优点得到快速发展。自2004年以来，淮安市淮阴区1264.1 km2区域内已建成5条输气、输卤、输油管道工程。5条管道建设工程涉及到流域性、区域性河道的，都通过有管辖权的河道主管机关审批，符合法律、法规的相关要求。但几项工程在征收河道堤防工程占用补偿费的数额上却有较大悬殊，笔者曾四次参与长输管道项目管理与洽谈工作，对此谈谈本人的一点看法。

1 存在问题

1.1 行政干预是管理工作的无奈

近年来，地方政府对国家与省重点建设工程、招商引资工程都非常重视，因为大型项目对地方经济发展起到举足轻重的作用，所以地方政府对本地大型建设项目给予全力支持。而凡是长输管道工程均是跨省、跨市或有较大影响的重点工程，故地方各级政府更加关注。每个项目实施之前，地方政府都召开相关部门协调会，要求有关部门尽力配合工程建设，做好相关服务工作。同时，安排专人定期检查督办并协调处理相关事务，要求管理单位在管理程序与手续方面从简，在征收费用方面给予照顾，基层管理单位也只能在无奈中周旋。

1.2 人情干扰是管理工作的难处

经审批后的建设工程，绝大部分建设单位都会通过各种渠道找到管理单位说情，希望在征收河道堤防工程占用补偿费的数额上尽量给予照顾，能少则少；……