宏观调控要从总量调控为主转向结构调整为主

中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立

2013年年底，中央经济工作会议制定了“稳中求进”的经济发展总基调，而“十二五”规划提出的长远发展目标是把转变发展方式作为主线。年度确定的“稳中求进”总基调和中长期的转变发展方式和全面深化改革，是不是产生了矛盾?最近，美国经济学家斯蒂夫·罗奇发表文章认为，中国宏观调控的中短期目标与长期目标自相矛盾。罗奇先生长期跟踪研究中国经济问题，常有真知灼见。罗奇先生的担忧是，中国在年度目标中过分地强调了“稳中求进”，强调稳增长，可能会因为对速度的重视而牺牲结构调整。他的担心是有道理的。怎么解决罗奇先生担忧的这个问题?这恰恰是今年的宏观调控需要改进的重点，也就是宏观调控要从总量调控为主转向结构调整为主，这样宏观调控的措施就能推动经济结构转型升级，推动发展方式转变，在结构调整中实现稳增长，而不是单纯靠放松银根、扩大需求来实现经济增长。通过经济结构的优化、经济质量的提高来实现稳增长，而不是回到过去通过高投资、高消耗、高污染来实现高增长的老路上去。

围绕着宏观调控为什么要从总量调控为主转向结构调整为主，怎样实现从总量调控为主向结构调整为主的转变，我提出四个观点。

第一，当前价格稳定为实现宏观调控从总量调控为主向结构调整为主转变提供了外部环境。从去年全年物价走势看，基本上是稳定的，今年年初走势也很稳定，这就为宏观调控从总量为主转向以结构为主提供了前提条件。……