资源型城市劳动力转移研究——以淮南市为例

马秋芳 MA Qiu-fang；张文进 ZHANG Wen-jin

（淮南师范学院经济与管理学院，淮南232038）

1 资源型城市劳动力转移的必要性和紧迫性

作为国家老工业基地和资源型城市，安徽省淮南市因煤而建，因煤而兴，也因煤而忧。面对“矿竭城衰”这一资源型城市的共性难题，立足煤、延伸煤、不惟煤和超越煤，如何实现成功“转型”成为淮南未来工业发展的总体思路。

资源型城市转型最大的难点是人员的“转型”，资源型城市劳动力转移，是世界各国在经济发展中面临的共同难题，但转型的诱因并不完全相同，但不管出于哪种原因，转型所带来的大量产业工人下岗和失业，以及随之而来的劳动力转移和再就业问题，却都是相同的。因此，在借鉴国内外资源型城市转型期所实施的劳动力转移和解决再就业问题上的经验基础之上，研究淮南市在经济转型期背景下的劳动力转移问题意义非常重大，这对淮南市实现“两型城市”的建设和保证“十二五”经济目标的顺利实现也具有现实指导意义。

2 淮南市劳动力转移面临的问题

2.1 经济增长缓慢，结构不合理“配第—克拉克”定理以及库兹涅茨、钱纳里等的研究揭示了在经济发展过程中，由于各产业部门在经济发展中所出现的相对国民收入的差异，劳动力和国民收入表现出由第一产业向第二产业，再由第二产业向第三产业转移的趋势。资源型城市同其他城市相比，第二产业在城市经济中的比重明显偏高，第三产业比重偏低。从淮南市三次产业GDP构成的变化过程看，三次产业比重始终保持“二、三、一”的格局，其中第一、二产业呈下降趋势，第三产业呈上升趋势，资源型城市经济增长缓慢，导致吸纳就业能力不强。……