资源税改革助产业扶优汰劣

文/孔凡涛　刘雅文

资源税改革助产业扶优汰劣

文/孔凡涛刘雅文

经过多年的快速发展，中国工业取得了显著成就。2012年，我国工业增加值近20万亿元，制造业规模占全球比重超过20％。而伴随工业化的发展，我国也消耗了大量资源。因此，资源税改革近几年引起广泛关注。党的十八届三中全会提出要加快资源税改革，“加快”二字，有望结束近几年资源税改革雷声大雨点小的局面。

目前资源税改革大势已定。而作为依赖资源的行业，石化行业面临资源利用成本上升的局面。但业内人士同时表示，这看似坏事实为好事，因为通过市场调节可以实现优胜劣汰、去粗存精。

方向：从价计征 扩大品种

“进行资源税改革是大势所趋，这是完善市场经济体制的必然要求。”中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任祝昉这样描述。

资源税是体现国有资源有偿使用而征收的一种税。我国资源税开征历史并不短暂。1984年，我国开始对原油、天然气、煤炭等先行开征；从1994年1月1日起，资源税开始实行从量定额征收。

自然资源是生产资料或生活资料的天然来源，它包括的范围很广，如矿产资源、土地资源、水资源、动植物资源等。目前我国的资源税征税范围较窄，仅将部分级差收入差异较大、资源较为普遍、易于征收管理的矿产产品和盐列为征税范围。对资源税实行从量定额征收，税收收入不受产品价格、成本、利润变化的影响，能够促进财政收入稳定增长，又可以促进资源开发企业降低成本，提高经济效率。……