基层司法如何实现案件的分流与集约
——“东莞一院”快速处理中心的启示

厦门大学法学院课题组

东莞调研

基层司法如何实现案件的分流与集约
——“东莞一院”快速处理中心的启示

厦门大学法学院课题组*

编者按:2002年至今,厦门大学法学院诉讼法学科与广东省东莞市两级法院一直保持密切的联系。厦大学生多次到东莞实习或调研,与法官共同承担课题,开展学术交流活动。2013年暑假,齐树洁教授再次组织十余位博士生、硕士生赴东莞市第一人民法院,进行为期5周的社会实践。厦大学生以基层司法实践为主题,完成了多篇调研报告,本辑刊登其中的几篇。

东莞市位于广东省中南部,地处珠江三角洲的几何中心,与广州市、深圳市、惠州市接壤,素有“世界工厂”之称。改革开放以来,东莞市经济高速发展,年均增长18%,曾被评为“中国经济综合实力百强城市”、“中国最具经济活力城市”。全市共辖32个镇区,陆地总面积2465平方公里;户籍人口187.02万,外来人口642.21万,实际人口达829.23万(截至2012年12月)。①《2012年东莞市国民经济和社会发展统计公报》,http://www.dgs.gov.cn,下载日期:2013年10月19日。在特殊的人口结构、产业架构以及产业转型的大背景下,纠纷矛盾激增,各类案件层出不穷。

东莞市第一人民法院(以下简称东莞一院)东城法庭管辖东城和莞城两大中心城区,辖区人口超过80万人,人口结构复杂;经济繁荣,商贸发达,2012年经济总量为405.3亿元。法庭总编制为42人,现有法官12人,执行员3人,设有快速处理中心、审判中心及执行中心。为了解决诉讼爆炸与有限的司法资源之间的矛盾,东城法庭集中全庭近一半的审判力量,成立快速处理中心。……