浅析政府投资项目概算管理

陆地

摘要：随着城市现代化建设步伐不断加大，政府对道路、桥梁等基础设施和教育、卫生、保障房等公用事业项目的投入也在稳步增长，这些政府投资项目的实施和投入使用，切实改善了民生，发挥了良好的经济效益和社会效益。但另一方面，政府投资项目在具体实施过程中经常会出现超批准概算的现象。本文结合工作实际，就政府投资项目概算管理现状以及改进方向作一些简单阐述。

关键词：政府投资项目；概算；管理

中图分类号:C56 文献标识码：A

政府投资项目一般指财政性资金（财政预算资金、政府性融资资金及其他财政性资金）安排的基本建设项目和财政性资金占项目总投资虽不足50%，但政府拥有项目建设、运行实际控制权的基本建设项目。政府投资通常投入在社会公共领域，主要包括社会公益性项目和城市基础设施项目，对社会投资起到带动、引导和调节的作用。

一、工程建设项目概算的作用

工程建设项目概算是拟建工程项目的全部建设费用的重要文件，是初步设计文件的重要组成部分。由于工程概算通常由设计部门在设计阶段编制,又称为设计概算。

（一）工程概算是安排政府投资项目年度资金、控制项目投资的重要依据

工程概算一般不得突破投资估算，概算未经批准，一般不予拨付建设资金。工程概算应包括建设项目的全部建设费用，以及材料、设备等需要数量。经批准的工程概算，是该建设项目的最高投资限额，在工程建设过程中，未经批准，不得突破这一限额。……