常见义近字辨析（二十三）

嘉行

从“法制”到“法治”

——谈“制”与“治”

“从法制到法治，20年改一字。个中艰辛，法学界深尝其味。”这是中国社科院荣誉学部委员李步云研究员的话。《财经》记者专访了最高检察院副检察长王振川，在谈到反腐时，王振川说：“在我分管反贪工作以来，这种情况应该是第一次。这次，党纪和法制结合得比较好”。在回答性贿赂要不要写入法律的问题时，他说：“我个人认为，目前在中国条件下纳入法律范围还不成熟……当然，随着今后法治的进步，不排除把这种情况以及其他一些更为隐蔽的犯罪形式逐步列入《刑法》调整范围。”

两次回答中分别用了“法制”和“法治”两个词，用得都很准确。为什么“党纪和法制结合得比较好”用“法制”，“随着今后法治的进步”用“法治”。能不能换用，或者统一用“法制”或“法治”？

用作动词，“制”有拟定、规定的意思；“治”有整治、处治的意思，二者意思较接近。它们与“法”构成“法制”和“法治”后，用作名词，按《现代汉语规范词典》的解释是：

【法制】指通过国家政权建立起来的法律制度（包括法律的制定、执行和遵守）和根据这些法律制度建立的社会秩序。

【法治】指依照法律治理国家的政治主张和治国方式（跟“人治”相区别）。

可见，“法制”侧重于法律自身制度的制定、完善、健全或实行，强调一个“制”字；“法治”侧重于用法律手段来治理、处理或管理国家的一切事务，强调一个“治”字。由此反观上述用例，既不能换用，也不能只用“法制”或只用“法治”。

语用中，这两个词的误用还是比较常见的，比如2007年7月21日《江南时报》上的一篇文章就出现了这种误用：“毕竟现在是法制社会，多一点法律规范，是好的事情。