艾森豪威尔时代：恐核症

边麓

1953年7月27日，伴随着板门店停战协定的签署。朝鲜半岛的战争终于拉上了帷幕，时任美国总统艾森豪威尔长长地舒了一口气。当记者问他有何感想时，他并没有因为他是美国唯一在停战协定上签字的总统而感觉丢脸，而是淡淡地回答：“终于停止了战争，我希望我的儿子不久就能回来。我希望所有的父亲都能如愿以偿，他们的儿子一定会归来……”

在此之前，核武器的问世，加速了二战的结束。但无论是广岛和长崎所遭受的真实核打击，还是氢弹试验的巨大威力给各国带来的震撼，都让世界各国认识到，一旦核武器的研发失控，对于世界来说将是灾难性的。杜鲁门政府内部曾经展开过激烈争论，美国最终提出原子能国际管制方案，想以此来约束其他国家发展和拥有核武器，维持美国的核垄断地位。

从1946年开始，为建立一套让所有国家能够根据适当监督措施获得核技术的国际制度，国际社会作出了初步努力，但是由于主要国家之间的严重政治分歧，此种努力在1949年停止，建立此种国际制度的目标没有实现。

1946年颁布的《原子能法》到艾森豪威尔上台时已经实施了6年。此6年间，在《原子能法》的严格界定下，美国政府对内实施了国家垄断原子能的政策，原子能委员会囊括了民用、军用核能的全部研发工作；对外则摒弃与其他盟国的核合作，背弃了与英国在战时达成的核合作协议。然而，随着苏联、英国相继成为核国家以及核技术的发展日益迅速，美国核垄断被打破，美国之前奉行的核政策已不合时宜。