继续解放思想才能发展混合所有制

杨海江

中国发展混合所有制经济，可以追溯到1997年的中共十五大报告，事实上中国现在已经是混合所有制经济了。但迄今为止，国有经济在整体经济中仍然占比过高，不适应市场经济规律的国有经济组织管理模式仍制约着整体经济发展，一些经济领域国有资本仍处于绝对垄断地位，效率问题突出，亟须引入其他类型的资本改变公司治理、增加活力。

在十八届三中全会的《决定》首次明确肯定“國有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”之后，有关混合所有制经济的讨论迅速成为市场和媒体的热点。

有两种观点在讨论中比较集中，一是认为混合所有制有利于国企进一步改制，提高竞争力，还有利于市场结构的优化，有利于给民营企业带来新的发展机遇；二是认为混合所有制只不过是最终解决国有经济活力和效率的权宜之计。显然，不同的认识，会带来不同的实践，产生完全不同的结果。

打破“控股比例”思维定式

进一步发展混合所有制经济，首先需要厘清国有经济控制力和影响力的概念，突破“控股比例”的思维方式。

十八届三中全会的《决定》中提到的“发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济的控制力和影响力”，是有关国有经济地位一贯的政策表述，其中的“主导作用”，包括“控制力”和“影响力”本应是宏观经济维度下的总体情况，但在实践中被简单地以国有资本的“控股比例”去衡量，成为微观经济维度下的决定某一具体行业的某一类企业股权结构的标尺。……