国土资源管理与农村建设用地合理流转

单洪江

土地是国家难以再生的重要资源。中国虽然是一个地大物博的国家，但18亿亩耕地的红线实在不容打破。土地是人们赖以生存的重要资源，加强国土资源管理，合理进行土地流转意义重大。

十年来中国城市与乡村对于土地的流转利用率较大。城郊土地大多被房地产开发商及一些大中型商业项目所占用，城郊已较为成型的蔬菜保护地生产及种养殖农户等受到了较大冲击与破坏。一方面城区面积扩大了，表面上繁荣昌盛了，但实质上对农业生产持续健康发展及弱势群体的冲击危害日益显露出来。发展要持续健康，有利于生态环境文明，有利于人民群众整体利益的保护与促进，这样的发展才是友好的，长久的，可预期的。当前各地都在倡导合谐健康友好持续发展，并大力倡导农村土地流转，也为今后土地开发利用预留了空间。但根据各地土地流转利用情况，加强管理与合理利用对于今后的良性发展十分重要，应引起足够重视。

1 依法流转，加强管理

农民已经在进行一些自发性的土地流转，也有一些地方因为要发展一个产业或其他产业结构调整的需要，由镇乡或者村组出面对农民土地进行统一的“反租”，甚至有的村组已相应组建了农民承包耕地“托管所”等形式，做到依法办事，并切实保护农民利益，才能最终顺利推进土地流转，从而解决当前困惑农村工作的难题。

1.1 坚持原则，依法推进土地流转

要坚持土地承包经营权长期稳定的原则。……