湖南国土测绘合并往事

刘后昌

1994年初，在新一轮机构改革中，湖南省委、省政府作出重大决策，将省国土管理局与省测绘局合并，组建省国土测绘管理局。3月，中共中央国务院批复湖南省机构改革方案，同意国土测绘合并。4月，湖南省委正式将名称定为省国土测绘管理局。

当时，在全国测绘与国土合并的还有广东、贵州。广东省以省测绘局为基础组建省国土厅，贵州省测绘局合并到省国土厅。唯独湖南省成立国土测绘局，国土与测绘同时出现在新机构牌子中。

优势互补

1994年5月，中共湖南省委批准成立省国土测绘管理局党组。鉴于合并之初，有一个“磨合”期，党组决定实行“一块牌子，统一领导，分头运转，两年到位”的指导方针。

首先面临的问题是领导班子如何组合，其中的关键就是两局的“一把手”如何安排。我当时作为省测绘局党组书记、局长，明确地向省委领导表态，只要有利于合并，能够促进合并，个人的职务安排不必过多考虑。因为测绘是国家各项建设的重要基础性工作，但与作为国家基本国策的土地管理部门比较，当然不可等同。测绘与国土合并，可以优势互补，相得益彰——对测绘而言，如鱼得水；对国土而言，如虎添翼。

因此，为了事业，应顾全大局，把局限性比较大的单项测绘事业推向与国土联合发展新高度。

其次，这一方针的重要部分是“分头运转”。一是“各用各的钱”；二是“各干各的事”；三是分“南北两院”，原测绘局党组成员在南院上班，原国土局党组成员在北院上班；……