影子银行：办好事的坏小孩

李斌

107号文出台后，在市场引起了不小的反响，业内人士纷纷对文件进行了不同的解读，有的认为这是对影子银行出台的第一部“基本法”，具有深远的意义；有的认为文件对于银子银行的定义和分类不清晰，今后在实施监管过程中还是会遇到问题，无法操作；有的则认为影子银行根本不需要监管，无论从规模还是运营模式上看，风险都很小，影子银行不会兴风作？浪。到底该如何看待影子银行以及107号文对于影子银行将产生哪些影响？《新财经》记者专访了兴业银行首席经济学家鲁政委和慢牛投资公司董事长张化桥。

监管责任不落空

《新财经》：107号文首次对影子银行做了定义和归类，您怎么看这样的定义和归类？

鲁政委：世界上对于影子银行的定义其实没有定论，这次对于影子银行的定义其实也不是学术上的定义，不是西方流行的学术概念，只是为了在监管上更具有操作性，而划定了这个定义的红线。

我认为，监管层这样划分也可以理解，学术概念是为了学术讨论的严谨性，但很多时候在操作过程中要考虑到实际问题的解决。监管层选择用这种方式来划分，也是根据中国目前的监管格局和发展情况来定的，但需要提醒大家的是，这样的定义和划分与影子银行的学术定义不太一样。

《新财经》：您认为这次107号文出台的背景是什么？

鲁政委：我个人认为，“基本法”出台应该是地方债审计之后的必备步骤。审计署在对地方债摸底完成之后，得出的结果是总的地方债规模在增加，而且增加的部分大多数是非信贷债务，也就是说，是正常的信贷之外的债务。……