美丽乡村之现状及问题

●文/罗西

专家篇

美丽乡村之现状及问题

●文/罗西

长期以来，我国都是一个以农村人口为主的国家，随着工业及城市化的不断发展，城市越来越强大，吸引了大量的农村人口进入城市，农村处于发展相对缓慢的地区。随着中国经济的迅速发展，国家对农村建设的关注越来越高，连年出台多个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，充分显示了党中央解决“三农”问题的决心。为了改变农村的落后面貌，国家推动新农村建设，就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

第一，农村现状

一是人口逐年减少，大量劳动力流向城市，农村“空心化”严重。国家统计局公布数据，2013年末中国城镇人口占总人口比重升至53.73%，全国总人口为13.5亿。

二是农业生产机械化水平大为提高，土地流转后向少数种田大户集中，逐渐走向专业化分工。

三是各地农村发展不均衡，东西部差距较大。

四是城中村、近郊村已经逐步城市化，产业也向工业化及第三产业发展。

五是部分农村发展特色产业：乡村旅游、农家乐、林果业、副业等。

六是移村并屯，许多自然村逐渐消失，每天消失约80到100个村庄，12年前，中国有360万个村庄，2012年减少到270万个，目前约有260万个。

第二，农村经济的发展趋势

一是受城市经济影响较大的近郊、城中村已基本城市化。主要体现在：在城市企事业单位就业、房屋租赁、集体产业、个体工商户等行业成为经济主体。

二是在旅游区的乡村逐渐以旅游业为主业。由于旅游业的兴起，带动了一些农村的特色旅游，如礼泉县的袁家村、韩城的党家村、长安区的上王村等。

三是传统农业向集约化、机械化方向发展。粮食生产向种植大户集中，直接从事农业生产的劳动力越来越少，只有规模化生产，才能创造较好的经济效益。

四是特色产业发展迅速。诞生了许多专业村：养殖业、石雕、林业、果业、村办工业、油画、民间工艺品、运输、矿业等。

第三，建设规划与产业发展之间的关系

一是新农村的人口预测与产业间的关系。

（1）一般说来，如果是纯农业生产的村庄，其人口有逐渐减少的趋势，人口结构呈现倒金字塔，村庄也处于退化阶段。在可以的条件下，尽量考虑并村规划，腾出原有村庄用地，增加农田实际面积。

（2）对于经济发展条件比较好的村庄，其人口仍然可能增长。但这一增长，主要是来自外来人口，例如华西村之类。这时要与产业发展规划相结合，做好人口增长的预测，并合理规划好新农村的建设用地。

（3）城中村的人口增长主要是外来人员到城市就业时租用民房所致，基本处于饱和状态，随着城中村改造的进行，人口发展与城市的其它区域并无二致，这一般也超出了新农村的范畴，此外的农村已经完全融入了城市。

二是农村产业发展应注意的问题。

（1）按照比较优势来发展自己的特色产业，如“一村一品”，通过流转土地，以“公司+大户+农户”、“大户+农户”或“公司+农户”的模式，建立合作组织，突出资源优势，进行规模化、品牌化经营。

（2）有条件的地方，可以发展旅游业、工业、矿业、副业等特色产业，促进经济发展，经济发展了，人口才能留得住，人民生活水平就能迅速提高，有了资金保障，新农村建设才能更好地进行。

（3）土地流转的前提是土地确权，可以抵押货款，这样可以保证农民进城后没有后顾之忧，对于人多地少的村庄，可以鼓励农民进城，将人口减少的村庄逐渐合并，大力发展农村集镇和小城镇，对于新农村的建设也是非常有利的。

三是保护传统文化。农村是传统文化的根基，特别是很多历史悠久的古村落，是需要保护的。传统村落不宜整合迁并，应就地改造，规划建设应注意保护历史遗存，禁止大拆大建。

对于特色景观旅游名村也是这样，在现有传统格局的基础之上，改善人居环境，完善基础设施和公共设施。

四是要注意节约土地资源。在有条件的地方提倡并村集中建设，提高商业、基础设施、文体设施的使用效率。

五是要注意保护好农村的生态环境。

（1）排水系统，尽量采取雨污分流制，可采用小型污水处理系统；

（2）增加绿化面积，有条件的地方尽量做到每户有院落；

（3）垃圾处理，应设置垃圾转运站及收集点，也可利用废弃坑洼地处理；

（4）基础设施要完善，逐渐城市化。

六是将零星分散居民的农户集中安置在新建社区内。

七是道路规划建设可分三级。

（1）社区级道路，红线宽度12米—18米；

（2）组团级道路，红线宽度8米—10米；

（3）宅间道路，红线宽度5米—6米。

随着汽车逐步进入农户，要求停车在院落内解决。

八是竖向设计。对于改建项目，尽量维持原有地形不变。对于新建社区，要综合考虑地形、地貌，结合道路、排水规划，做好场地竖向设计。

九是公共设施可适当集中布置。公益型公共设施指文化、教育、行政、医疗、敬老院等，商业型公共设施指超市、农资、电信、储蓄等。

十是建筑风格要避免“千村一面”。

十一是尽量采取先进科技手段提高规划设计效率。可利用大数据、计算机自动化设计等手段。