谈政府投资工程建设管理

秦艳

摘 要：政府投资工程建设归由代建单位管理，工程建设职责分明，有关责任明确，具体落实到位，有利于贯彻落实工程质量终身责任制。过去有关部门如发改、财政、监察局等监管众多建设单位，现在改为把主要精力集中在代建单位，有利监管大大提高监管效率和质量，形成全方位监管机制。

关键词：政府投资工程；变化；措施

多年来，受计划经济管理模式的影响，政府投资工程建设的组织实施基本上是采用“自建、自管、自用”多位一体的模式，这种管理模式对于调动各方面的积极性，保证基建任务的完成，发挥过重要的历史作用。进入21世纪，这种管理模式暴露出种种弊端，已不适应新形势发展，成立代建单位是对政府投资工程建设管理体制的一项改革和探索，也是一种有别于企业性质的政府部门“代建制”。

1 政府工程实行统一建设和专业管理后的几点变化

1.1 解决了投资主体长期缺位问题。政府各部门自行建设时，投资主体不明确，基建部门是一次性业主，工程完工后，管理机构解散。现在，代建单位作为政府的常设机构，代政府行使建设职能，较好地解决了政府工程投资主体缺位问题。

1.2 解决了超投资问题。政府各部门自行建设，使用单位充当业主，其利益与工程息息相关，受利益驱动，投资控制意识不强，而代建单位与工程本身没有任何利益关系，能严格按计划部门下达的计划进行建设，且通过专业管理手段进行投资控制，使原来屡见不鲜的超投资状况有了根本改变。……