基于综合集成法的湘西地区区域协调、发展、调控机制研究

刘湘辉，姬 冠，孙艳华

（ 1．湖南农业大学 东方科技学院，湖南 长沙 410128；2．湖南农业大学 国际学院，湖南 长沙 410128；3．湖南农业大学 商学院，湖南 长沙 410128 ）

区域发展差距依然是我国经济社会发展中面临的突出问题之一。全面建成小康社会就必须“建立和完善跨区域城市发展协调机制”[1]，强化跨行政区域的协调，尤其是要“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”[2]，从根本上缩少区域发展差距，真正实现区域协调发展。湘西地区包括湘西自治州、怀化市、张家界市、邵阳市及永州市的江华、江永两县，共 39个县（市、区）。各县市区地域相连、一脉相承，是一个相互联系，相互依存，同生共荣的整体，是湖南省少数民族聚居区和贫困人口集中区，是连片特殊困难地区的典型。湖南省委、省政府为贯彻落实科学发展观，推动区域协调发展，在2003年就作出开发湘西地区这一重大战略决策。党中央和国务院2011年出台了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》，并在湘西州吹响了连片特困地区区域发展与扶贫试点工作的号角，湘西地区业已成为国家扶贫攻坚的主战场。实施湘西地区区域协调发展，可以使湘西地区各市县都受益。但是，湘西地区各市州县出于自我主体发展的需要，区域内竞争大于协同，湘西地区并没有呈现出区域协调发展的趋势。因此，建立一套科学的、行之有效的调控机制，推动区域空间结构的协调，功能结构的协调以及空间结构与功能结构的协调，实现经济发展，社会进步和生态环保的协调发展，对实现湘西地区区域协调发展，全面建成小康社会至关重要。……