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暴恐应对新趋势

2014年“五一”小长假前夕，新疆首府乌鲁木齐火车南站发生爆炸事件，造成3人死亡、79人受伤，其中4人重伤。经警方初步查明，这是一起严重暴力恐怖袭击案。两个月之前，同样发生在火车站的昆明“3·01”暴恐事件造成29死143伤。

中国境内暴恐事件的多发、高发，将给中国反恐处突应对和国家安全战略带来更大挑战。这一趋势在5月6日发布的《中国国家安全研究报告（2014）》（下称报告）中亦得到印证。这本由国际关系学院战略与安全研究中心主持编写的中国第一部国家安全蓝皮书指出，在国际恐怖活动呈反弹之势的背景下，2013年中国境内恐怖活动再次呈高发状态，并呈现出“东突”恐怖组织的攻击目标向新疆以外地区扩展的新特点。

“目前国内安全面临的最大威胁之一就是暴力恐怖主义。”中国现代国际关系研究院副院长冯仲平说。

报告称，中国境内恐怖活动相对前几年来处于活跃期。依据官方公开资料统计，2013年发生于中国境内的暴力恐怖主义袭击共10起。恐怖活动以政府机构和军警为主要袭击目标。

报告认为，由于部分恐怖袭击事件的背后都有深刻的国际背景，仅依靠国内某些强力部门难以有效遏制，国家安全委员会（下称国安委）是跨部门的最高决策和议事协调机构，设立国安委是有效维护国家安全的战略之举。

2013年11月12日，国安委公开亮相于中共十八届三中全会的公报。公报称，将设立国安委，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。……