以包容性增长升级中非关系

国务院总理李克强近日在访问非洲期间提出要打造中非关系的“升级版”，引发广泛关注，舆论普遍认为中非关系将迎来全面深化合作的新时期。

古往今来，一批又一批“外来者”来到非洲，除了新老殖民主义者外，不乏真心实意想帮助非洲民众加快建设步伐、提升生活水平的好朋友和好伙伴。非洲国家和人民在取得长足进步的同时，依然长期受困于贫困、增长乏力、政治动荡等不利于发展的情境。这一方面表明外来的方法也许“药不对症”，甚至好心办了坏事；另一方面说明外力终究要靠内因来发挥作用。“授人以鱼”不如“授人以渔”，帮助非洲人民觅得一种可持续的自我驱动型发展模式，是实现可持续对非交往的基础，也是“升级版”中非关系的题中应有之义。

多年以前，欧美国家将资源开发运走、商品倾销进来的“合作”模式，养肥了一批寡头独裁者和权贵阶层，剥夺了普通非洲民众平等参与发展的权利，而后各种国际组织又以各种名目的计划来帮助非洲实现发展，这难免会给非洲人民以伪善的感觉。其中政府官员的中饱私囊，以及通常伴随国际贷款所附加的苛刻“财政纪律”导致的福利支出预算削减，更是给非洲人民留下了累累伤痕和对“发展”的恐惧。

任何一个自我驱动型发展模式的构建，都离不开广大民众对发展的平等参与权和对发展收益的公平分享权，这也是构建包容性增长的必由之路。包容性增长的一个重要体现就是较高的可持续的就业率。……