中国决策情境下的多源流模型及其优化研究

□文 宏 崔 铁



中国决策情境下的多源流模型及其优化研究

□文 宏 崔 铁

[兰州大学 兰州 730000]

作为当今公共政策研究领域最炙手可热的理论模型之一，约翰•金登的多源流分析理论业已得到国内外学者的广泛应用与认可。在对该模型的相关内容进行简单铺陈后，通过辨析国内外不同的政策主体参与逻辑，进一步厘清了我国公共决策的独有特征。研究重点是在整合提炼西方既有修正思路的基础上，沿袭模型的模糊性假设，结合我国具体实践案例，对多源流模型进行优化与补充。研究表明，中国决策情境下的多源流模型优化主要有提高源流间的融合性、政治源流的核心化、焦点事件的独立化以及特殊情况下的临时决策等四种路径，四种优化与补充路径的有机结合将为进一步提升模型适用性提供帮助。

多源流模型；中国情境；优化补充；焦点事件

一、问题的提出

20世纪80年代以来，顺应公共管理发展的新需求，公共政策过程分析的关注焦点由原来的政策执行、政策终结、政策评估等阶段，逐渐转移到公共政策议题的形成阶段。学者们普遍认为“能否影响决策过程固然是权力的一面，而对议事日程设置的影响则是权力更重要的另一面。”[1]然而，复杂多变的社会问题上升为有限的政策议题，这一过程本身不仅难以被外界观察，而且充满了多重非理性因素的干扰，致使遵循逻辑实证主义的传统政策科学过程理论在该问题的研究方面始终一筹莫展。……