农村不良债务隐藏信访隐患

■马 红 翟雨佳

农村不良债务隐藏信访隐患

■马 红 翟雨佳

▸▸▸消除农村不良债务隐藏的信访隐患，应充分发挥村级评议社和村账乡审的监督作用。

通过多次下乡接访，我们发现由于历史原因形成的村集体不良债务已成为影响农村和谐稳定的不安定因素，应引起社会各界的高度关注。

不良债务的表现形式

村集体不良债务主要集中在原任村干部和部分村民之中。原任干部离任后，原来的集体债务，因当时原任干部是经手人，现任干部不承认债务的存在，村民仍向原任干部追还欠款，原任干部表示自己已离任，不能再代表村集体了，让找现任干部讨要欠款，这一怪状极易引起群众的误解和不满。有群众说：“当上几年村干部，个个都是百万富翁。”而村干部则叫苦说：“当了几年村干部，人人变成特困户，不仅没发财，还给集体贴了不少钱。”

不良债务的成因

剖析不良债务的成因，可看出越是经济状况差的村，出现不良债务的数额越大，成因主要为：

一、为完成上级任务而形成的。街巷硬化、自来水工程等项目建设中由村集体出资部分，对于经济不好的村来说，是个大难题，村里没钱，只好向村民借款。

二、盲目投资大项目而形成的。有部分债务是在村集体资金不充足的情况下修建教学楼、办公楼等大型公共设施赊欠的。

不良债务的隐患

税费改革后，“两个暂停”的颁布，堵住了村集体收取债权的一条通道，村集体经济处于不循环状态，有些村组织仅靠上级财政有限的转移支付来维持运转，偿债能力基本丧失。在此情况下，债权人往往因债权得不到保障而上访或向法院起诉，这种情况直接影响到基层政权的稳定。

解决不良债务的几点建议

要有效解决以上症状，首先应澄清底子，对村集体资产要成立以村民代表为主的专门队伍进行清理，对一些呆账该核减的要彻底核减，对一些债务分出轻重缓急，制订出适宜的还款计划。其次要盘活集体闲置资产，对一些荒山荒滩、果园等，能拍卖的要公开拍卖；对库存物资，在分清责任的基础上，能盘活的要尽量盘活。再次，应倡导和扶持村集体企业的发展，增强村集体自身的“造血”功能。同时，要加大财政转移支付的力度，尽快出台一系列保障村集体债权的政策，确保村集体经济的良性循环。另外，应充分发挥村级评议社和村账乡审的监督作用，防止不良债务的再度发生。

（责编：许树坪）