社会转型背景下枢纽型社会组织功能定位研究
——以上海市静安区社会组织联合会为例

□ 陈佳俊 杨逢银

社会转型背景下枢纽型社会组织功能定位研究
——以上海市静安区社会组织联合会为例

□ 陈佳俊 杨逢银

枢纽型社会组织作为衔接政府与社会的桥梁，在社会转型过程中发挥着缓解社会冲突，凝聚社会力量，促进社会事务协同治理的重要作用。文章首先阐释了枢纽型社会组织的生发背景及其内涵，进而采用个案研究法，分析了上海市社会组织联合会在社会转型过程中具有的社会服务、社会管理、社会协调功能，并通过对个案运行过程中存在问题的反思与总结，指出了改善枢纽型社会组织功能的可能进路。

社会转型 枢纽型社会组织 功能定位

党的十八大报告指出，构建政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制是我国社会建设的重要任务。但在我国社会转型过程中，政府“追赶型现代化”的发展理念以及社会利益主体的多元分化，使得转型社会成为一个“断裂、失衡”［1］的社会，社会矛盾、冲突等问题频发。同时，由于缺乏市场资本、社会资本与政府资本的统一，社会又难以形成良好的“多元治理”形态。［2］政府管不好、管不了，社会力量弱、无力管，进而导致国家与社会之间出现了“断裂”。现代社会是高度组织化的社会，［3］（P191）社会组织作为社会次级群体的表现形式，是有效衔接国家与社会之间关系的重要桥梁，有助于提高社会自身活力，弥补社会共同体中出现的“断裂带”。在社会转型期，各类社会组织的发展及其对社会多元力量的整合对推助社会平稳变迁起着关键作用。……