人才开发、权利保障与反贫困
——基于贵州集中连片特困民族县的经验分析

李飞龙

(贵州财经大学经济史研究所,贵州贵阳 550025)

人才开发、权利保障与反贫困
——基于贵州集中连片特困民族县的经验分析

李飞龙

(贵州财经大学经济史研究所,贵州贵阳 550025)

西奥多·W.舒尔茨和马蒂亚·森认为,不断提高落后地区劳动者的素质和权利保障才是解决贫困的关键。实际上,这两个方面在贵州集中连片特困民族县的表现都十分突出。改革开放以来,贵州的贫困问题因为面积大、程度深、人口多而一直备受关注,贵州同是集中连片特困民族县和国家扶贫开发重点县就有36个之多。因此要持续完善人力资源开发政策和构建民族地区反贫困的法律保障机制。

人力资本;权利;反贫困

新中国成立以来,党和国家在扶贫过程中不断创建扶贫开发的新模式,经历了从救济式扶贫到开发和预防式扶贫的转变。不过,目前中国的扶贫对象规模依然很大,达到1.28亿人,特别是连片的区域扶贫任务更加艰巨。目前,虽然学界将研究的重点投向了集中连片特殊困难地区,产生了大量的成果,但对集中连片特殊困难民族地区的考察还未引起足够重视,实际上国家规定的11个连片特困地区大部分都是民族地区。因此,不重视民族的特点,不把民族扶贫当作重点,显然将严重影响未来10年中国经济的发展。

一 、贵州集中连片特困民族地区的界定

把集中连片特困地区作为反贫困的主要思路和实践方式,是因为“贫困地区地处行政管理和经济布局的边缘地带,在历史、政治、自然、民族等多种复杂因素的共同作用下,这些地方的发展靠现有的一些经济增长方式已无法带动,常规的扶贫手段也难以奏效。……