中国区域经济增长格局演变与国家增长极体系建设

王业强

(1.中国社会科学院城市发展与环境研究所，北京 100028;2.中国社会科学院西部发展研究中心，北京 100028)

一、中国区域经济增长的结构演变历程

自建国以来，中国经济布局战略和空间结构经历了几次大的变迁。在改革开放以前，中国国家投资的地区布局和区域经济发展基本上是受到平衡发展思潮的影响和支配。这种思潮片面追求平衡发展目标，过度强调生产力的平衡布局和缩小地区差别，主张国家投资布局应以落后地区为重点，有时甚至在资源分配和政策投入上采取“撒胡椒面”式的地区平均主义做法。在这种思潮的影响下，国家投资的地区布局先后两次大规模向西推进，第一次是“一五”计划时期，第二次是“三线建设”时期。改革开放以来，随着国家工作重点向经济建设的转移，中国经济布局和区域发展的指导方针，也由过去主要强调备战和缩小地区差别，逐步转移到以提高经济效益为中心，向沿海地区倾斜。进入20世纪90年代，中央正式确立了地区经济协调发展的指导方针，并先后制定实施了西部大开发战略、中部崛起战略和东北地区等老工业基地振兴战略，由此形成了国家区域发展总体战略格局［1］。在这一时期，中国经济布局的地域框架曾出现过几种不同的战略思路。一是地带框架，“六五”和“八五”计划采用二分法将全国划分为沿海与内陆地区，“七五”和“十五”计划采用三分法将全国划分为东部、中部和西部地区，“十一……